"英美特殊关系"变质欧洲新轴心初露端倪

2007年07月17日11:04 来源：新华网

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布莱尔与布什。

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　　英国唐宁街首相府日前宣布，布朗首相上任后首个出访国是德国。在拜会德国总理默克尔之后，布朗将前往法国会见法国总统萨科齐。第二天，新任外交国务大臣马洛赫·布朗在首次接受媒体采访时毫不含糊地称英国的外交政策应超越“英美特殊关系”；唐宁街这一异乎寻常的宣布和新任外交国务大臣直言不讳的表态似乎在向世人宣告：“英美特殊关系” 已出现危机，欧洲新轴心正在形成。

　　任何一个国家政府的更迭，外界最为关注的莫过于新政府内外政策的变化。自布朗上台以来，人们最为关注的是他如何演绎“英美特殊关系”以及处理与其他欧盟国家的关系。从最近布朗新政府要员的对外表态表明，布朗正在奉行一个明显有别于前任布莱尔的对外政策，包括有意识与美国保持距离，但拓展和强化与欧盟国家的关系。

　　上周，布朗的密友、新任国际开发大臣道格拉斯·亚历山大在美国外交学会发表演讲时，敦促美国应调整它关注的重点，并称一个国家的实力不应继续由该国毁灭性的军事力量来衡量。他认为当今世界一个国家的实力已经不能由其所拥有的破坏力来衡量。因此，“我们需要通过我们的言行来显示，我们是国际主义者，不是孤立主义者；是多边主义者，不是单边主义者；是按照核心价值，而不是根据特殊利益来行事。我们必须根据共同的价值观建立新的联盟”。

　　就在亚历山大发表上述抨击美国对外政策讲话的第二天，新任外交国务大臣马洛赫·布朗在其首次接受媒体采访时也毫不含糊地称：英国的外交政策应超越“英美特殊关系”。一位分析家指出：布朗新政府的两位要员几乎在同时发表针对美国的演讲和对外政策表态，这不是时间的巧合，而是布朗行将奉行的对外政策的概要表述。

　　尽管布朗的发言人否认亚历山大的讲话表明政策有任何变化。布朗本人也在接受英国广播公司采访时称，他将继续与美国政府密切合作。但分析家们坚持认为，布朗绝不会像其前任那样在对外政策上亦步亦趋地追随美国，因为这不仅有损民族自尊，同时也使英国在国际舞台上的形象严重受损。英国主流媒体《每日电讯报》的一则评论说，布朗新内阁试图在外交政策上与华盛顿脱钩的意向十分明显。

　　作为欧盟的主要成员国，英国在处理欧盟事务上与成员国总是表现得若即若离，特别在加入欧元区问题上长期举棋不定，从而使其自身在欧盟国家中处于被边缘化的境地。一位欧盟问题专家称：“英国已经从上世纪七八十年代欧盟车队中最慢的一列慢车，眼下已演变成欧盟大家庭中的‘孤家寡人’。”

　　如何扭转上述局面是英国新政府奉行有别于其前任的对外政策不得不面对的另一重点。就经济的平稳增长而言，英国在欧盟国家中赢得了“一支独秀”的美誉。但在面对诸如阻止全球变暖、促进非洲发展和反恐等全球化的斗争中，包括布朗在内的英法德等国家新领导人如何使欧盟可以在世界舞台上表现得更加团结和自信，这是他们别无选择、不可推脱的一个新课题。

　　英国《金融时报》在一篇题为《欧洲的未来：新领导人带来了新的使命感》随着英国首相布莱尔、法国前总统希拉克和德国前总理施罗德的相继下台，参与伊战争执的主要角色也都纷纷退出了欧洲舞台。三人间的恩怨曾一直阻碍着欧盟的谈判获得进展，领导人的更换给欧盟的未来带来了希望。

　　有媒体称，默克尔、萨科齐和布朗都对欧洲一体化抱有务实的观点。他们都不热衷于仅为权力而在布鲁塞尔聚敛更大的权力，或者在诸如外交政策和防务等方面放弃国家的否决权。他们所有人都表示赞赏美国的企业文化，都大谈经济改革、放宽限制和使欧洲更关注外部的世界。

　　在布莱尔执政期间布朗任财政大臣长达10年，但他在加入欧元区问题上远不如布莱尔“积极”，因而人们对布朗政府如何真正融入欧盟存有疑虑。布莱尔在任首相时打算加入欧元区不是什么秘密，但作为财政大臣的布朗在2003年公开宣称：不可能在可预见的时间内加入欧元区。他提出的理由是欧盟国家还未达到他所制定的5项经济趋同指标，因而布朗在欧洲问题上素以“温和的刹车者”著称。

　　但时过境迁，欧盟委员会主席巴罗佐的一位助手最近说：“戈登·布朗认识到了与默克尔、萨科齐和巴罗佐建立战略伙伴关系的可能性。”他不认为这位英国新首相讨厌欧洲。

　　眼下欧盟经济总体走上了复苏的道路，英德法等几个欧盟大国的新一代领导人已经产生，尤其更让人们对欧盟寄予希望的是，这几位新领导人都认为欧盟不应该只着眼于欧洲，而应着眼于全球事务。但布朗也好，默克尔也摆，如何寻求机会摆脱自身和欧盟的过去，并调整欧盟关注的焦点仍有待英德法等国发挥新的轴心作用。（陶志彭）

（责任编辑：石希）

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