中美第四次战略对话谈什么

朱幸福

2007年06月20日11:15 来源：【文汇报】

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　　朝核、建立东北亚安全机制、防扩散与反恐等将成为重点议题

　　由中国外交部副部长戴秉国和美国常务副国务卿内格罗蓬特分别率领的代表团，将于6月20日至21日在华盛顿举行中美第四次战略对话。此间专家认为，朝核问题、建立东北亚安全机制、防扩散与反恐、伊朗核问题、苏丹达尔富尔危机以及如何稳定巴基斯坦局势等问题，可能都是这次对话的重点议题。

　　亚太地区有APEC，东亚峰会、东盟地区论坛和10＋3这样的对话平台，可是在东北亚地区，至今没有一个安全机制，各国之间存在的历史、领土和领海纠纷等许多问题无法得到妥善解决，弄不好随时会爆发危机。因此，如何在东北亚建立一个安全机制，确保东北亚保持持久的和平、稳定与繁荣，这是中美双方共同感兴趣的议题，也是这次战略对话的一个议题。

　　但是此间专家认为，能否在东北亚建立起一个安全机制，关键要看朝核问题能否取得实质性进展。要是连最紧迫的朝核问题都不能解决，谈论建立东北亚安全机制就没有什么说服力和诱惑力。即使朝核问题最终得到和平解决，由于东北亚国家之间的纠纷根深蒂固，解决起来也会相当困难。因此，无论是讨论解决朝核问题还是推动建立东北亚安全机制，这都是漫长而困难的过程，但需要从现在开始进行对话并加以推动。

　　苏丹达尔富尔也将是中美战略对话的内容。美方赞赏中国在联合国发挥的积极作用，中国在联合国安理会从来没有反对过制裁苏丹政府的决议案。美方赞赏中国政府任命苏丹问题特使并前往苏丹达尔富尔地区帮助解决冲突，劝说苏丹政府接受更多的联合国维和部队。中国目前在苏丹南部派遣一个工兵营参与联合国维和行动，这支部队纪律严明、工作效率最高，是联合国维和部队中的佼佼者，美方对此高度赞赏，并希望中国在下一阶段的联合国维和行动中，继续往达尔富尔地区派遣同样质量的一个工兵营（注：中方已经作出承诺）。同时，美方认为中国在苏丹的投资最多，对苏丹政府的影响力最大，因此希望中国发挥比其他国家更大的作用。

　　最近一个时期，巴基斯坦国内局势的发展令中美双方感到关切。巴基斯坦是美国在反恐战线上的重要盟友，两国在各个领域保持着密切关系。美国担心，如果巴基斯坦局势失控，或今后出现激进伊斯兰政党的上台，巴基斯坦与印度的关系就会出现紧张甚至危机，巴基斯坦的核武器和核技术有可能向恐怖国家或恐怖组织扩散，后果不堪设想。美国认为，中国是巴基斯坦的最重要朋友，对巴基斯坦也有很大影响，美中都不希望巴基斯坦出现动乱和危机。因此，此间专家认为，如何帮助巴基斯坦稳定国内局势和避免出现更大的危机，这也将列入中美战略对话的视线。

　　在伊朗核问题上，中美两国都承诺反对核扩散，不希望看到伊朗和其他国家发展和拥有核武器。同时世界各国也清楚，伊朗政府现在一心要发展核武器，而且根据美国情报部门的说法，伊朗距离拥有核武器的时间还差5－8年。最新报道又在说，美国和以色列考虑在明年军事打击伊朗的核设施，以阻止这个国家发展核武器。但以赖斯国务卿为首的温和派力主通过外交途径解决问题，反对在目前采用军事手段，因为军事打击不仅不能解决问题，而且对美国和世界来说都是灾难性的。美国认为，中国是联合国安理会5常之一，对伊朗拥有影响力，因此希望加强与中国在联合国安理会的合作。如何在联合国框架内加大对伊朗的经济制裁，这也将是美方希望与中方在战略对话中讨论的一个议题。

　　由于中美两国去年建立了以中国副总理吴仪和美国财政部长保尔森为首的战略经济对话机制，而且双方参与对话的级别高，范围广，内容涉及两国经贸、人民币汇率、能源和环保、气候等议题，因此内格罗蓬特与戴秉国之间的战略对话的范围比第一次和第二次中美战略对话的要小。但是，中美战略对话的重要意义没有下降，内容依然十分复杂而重要，双方可以集中精力深入讨论。

（责任编辑：石希）