八国峰会能否制定出新"游戏规则"

(记者班玮)

2007年06月05日10:13 来源：新华社

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　　八国集团首脑会议将于６日在德国北部海滨小城海利根达姆召开。与会领导人将讨论气候变化、能源安全、投资自由化、知识产权保护及非洲发展等一系列全球问题，并将与包括中国在内的发展中大国领导人举行对话。会议的东道主、八国集团今年的主席国德国希望本届峰会在环保和社会责任等方面能够制定出新的“游戏规则”，为未来全球化发展“定制”。然而，在当今各国利益相互融合又激烈竞争的情况下，制定兼顾各方利益的新规则谈何容易。本届八国峰会在这方面到底能取得多大成果，格外引人关注。

　　气候变化——谁能说服美国？

　　气候变化是德国为本届峰会设计的首要话题。由于全球气候变暖形势日趋严峻，而旨在限制全球温室气体排放的《京都议定书》将于２０１２年失效，因此德国希望本届峰会能推动有关各方在上述时间之前达成一项温室气体减排的新全球框架协议。德国还提出了到２０５０年全球温室气体排放比１９９０年的排放水平降低５０％、全球平均气温上升幅度不超过２摄氏度的具体目标。

　　对于环保科技在全球领先的德国来说，在涉及各国经济利益的“后京都时代”减排谈判中争取主导权无疑是一步好棋。然而它所要撼动的首先是全球最大温室气体排放国美国的利益。在峰会前的谈判中，美方一直试图删除德国方案中任何涉及减排目标的量化标准，而德方则坚持要在这一关键问题上与美方“抗争到最后一分钟”。双方矛盾演化到了被媒体称为可能影响两国外交关系的程度。

　　在这种情况下，美国总统布什５月３１日推出了应对气候变化的“长期战略”，但国际舆论普遍认为，布什此举是旨在减轻国际压力的缓兵之计。分析人士认为，如果美国不作出让步，本届八国峰会在此问题上难以取得实质性进展。

　　对冲基金——谁来保证安全？

　　对冲基金的监管是德国希望八国峰会关注的另一个焦点问题。由于各国监管的放松和投资者对高收益的追求，以高风险、高收益为特点的对冲基金近年来发展十分迅速。据估计，全球范围的对冲基金规模已高达１．５万亿美元左右。为防止对冲基金影响到全球金融市场的稳定，加强监管的声音一直不绝于耳。

　　德国在担任八国集团主席国之后，在监管问题上提出了最强硬的方案，主张实施政府主导的强制性监管，至少是要为对冲基金的运作制定一个行为准则。但作为对冲基金主要基地的美英两国坚持认为，对于对冲基金应实行行业自我监管，有关行为准则应该由行业自身订立。由于美英的反对，不久前结束的八国集团财长会议并未就监管问题达成共识，会议声明仅表示将对对冲基金的风险保持高度警惕。

　　“增长与责任”——谁对发展中国家负责？

　　“增长与责任”是德国为本届八国峰会设定的主题词。德国表示，所谓“责任”，很重要的一个方面是迅速崛起的一些发展中大国在解决世界政治经济问题过程中应承担的责任。从德国的官方表态看，德国显然欲借本届峰会联合西方其他发达国家制定一些新的规则，以应对新兴经济强国对传统经济强国主导的现有世界经济秩序构成的“挑战”。

　　根据德国提出的峰会议程，八国峰会将会在知识产权保护、投资自由化、劳工标准、气候变化等问题上对发展中国家提出要求。而发展中国家的领导人预计也将在八国峰会的对话会上阐明各自在维护自身发展权益、推动建立公正合理的世界经济秩序方面的主张。

　　毋庸置疑，八国峰会所作的决定将对未来全球发展产生重要影响。对众多发展中国家的人们来说，发达国家应承担起自己的责任，为解决全球范围内的贫富分化加剧、使发展中国家更好地从全球化进程中获益等问题寻找公正的解决方案，而不是出于私利去变相地制造各种保护主义壁垒，进一步扩大贫富鸿沟。

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