“军民一体”的美军非洲司令部引发各方顾虑

2007年05月29日09:15 来源：人民网—国际频道

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美军舰队在非洲沿海地区活动

　　人民网北京5月29日专电（记者高轶军）在美军位于世界各地的指挥中心中，“非洲司令部”是最年轻的一个。根据五角大楼的安排，这个司令部负责促进非洲大陆的安全与稳定。不过，在许多非洲国家看来，美国设立“非洲司令部”的做法等于是将白宫的外交政策“军事化”。与此同时，美国国会内部也存在的类似的顾虑。

　　《华盛顿邮报》报道，今年二月，布什总统宣布，即将在2007年10月成立美军非洲司令部。目前，该指挥中心临时“寄居”在美军驻德国斯图加特基地内。根据五角大楼的安排，非洲司令部除了直接部署实施美军在非洲大陆的军事行动外，还将通过动用“软实力”（民事手段）来减少非洲国家可能发生的武装冲突。

　　“911”恐怖袭击事件发生前，非洲在美国的全球战略中一直处于次要地位。“911”事件后，布什政府以国家安全战略为中心，加紧调整对非洲的政策，重新确认非洲的战略价值，并将非洲大陆作为美全球战略的一个支撑点。美国认为，由于许多非洲国家长期处于贫穷和战乱状态，容易成为恐怖主义活动比较活跃的地区。

　　美方宣称，“基地”组织成员经常在非洲之角和撒哈拉以南地区活动，并曾成功策划实施了袭击美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的活动。五角大楼发言人指出，建立非洲司令部“目的是防止当地出现另一个阿富汗那样的国家”。现有非洲防务由美军欧洲司令部、太平洋司令部和中央司令部共同管辖，操作起来很不方便。

　　专家预测，到2010年非洲石油产量在全球总产油量中的比重可能将提高到20%以上，美国今后十年所需的石油将有25%来自非洲撒哈拉以南地区。鉴于亚洲国家对石油需求的激增和中东地区动荡的不可预测的政治环境，白宫已把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品，必要时可用武力保护美国石油来源。

　　关注非洲事务的学者指出，美国扩大在非洲军事存在的做法是“不明智的”，白宫应通过提高发展援助和尊重各国主权的办法来加强自己在非洲的影响力。更重要的是，在没有非洲司令部时，五角大楼也早已派员在军事、经济、人道主义援助、反恐怖和信息作战等领域同几十个非洲国家展开了各种各样的密切合作。

　　比如，美国在2002年派出1500名官兵和民事人员，在东非国家吉布提设立了半永久性的军事基地，其目的是在当地开展反恐怖活动，并且为非盟国家在苏丹的人道主义援助活动提供必要的支持。与此同时，美国驻非洲各国使馆中，也都设有来自军方的秘密情报机构，并且用阿拉伯语、英语和法语进行网络宣传。

　　五角大楼根据“泛撒哈拉反恐怖计划”，向马里、乍得、尼日尔和毛里塔尼亚等国提供了大约5亿美元的边境安全专项资金。美国还为贝宁、博茨瓦纳、科特迪瓦、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、南非、塞内加尔等国家提供了小型军事装备。此外，美军还可使用摩洛哥、肯尼亚、纳米比亚、塞内加尔等国的海空军设施。

　　根据有关方面的安排，非洲司令楼将拥有400到1000名编制，其中有三分之一以上的人员来自军方以外机构。五角大楼宣称，未来非洲司令部承担的主要任务并非是“同敌人作战”，而是促进当地的安全合作与建设伙伴关系。现在，困扰非洲司令部的最大难题是，到底选择那个国家作为自己的“永久根据地”呢？

　　在积极筹划非洲司令部的同时，美海军首先加强了在西非沿海地区的部署，以打击恐怖活动、非法移民和毒品走私活动，提高对美国石油利益保护的能力。美国认为，由于部分西非国家政府控制不力，当地成为毒品走私团伙、人贩子和伊斯兰极端组织活动的“天堂”。美驻欧洲海军司令部决定活动重点向非洲推进。

　　美国海军第六舰队司令约翰斯塔弗尔比姆将军在接受路透社采访时指出，进入美国的大部分船只都是从西非沿海出发进入墨西哥湾的。出于对美国安全贸易，特别是石油运输活动安全的考虑，美军在西非地区加强军事存在就显得相当正常了。据悉，美国务院、海关和移民局也将加大在西非和整个非洲大陆的活动范围。

（责任编辑：赵艳萍）

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