布什面临历史性挑战

李学江

2007年05月25日13:27 来源：人民网—国际频道

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　　美国国会参众两院于今天分别通过了追加战争拨款的法案，在本财政年度（到9月底为止）向阿富汗和伊拉克两场战争追加拨款948.2265亿美元，其中主要是伊拉克战争的开支。至此，四年多来美国的战争总开支已达到5600多亿美元。该法案即将送交布什总统签署。

　　引人瞩目的是，民主党人软化立场，做了妥协，放弃了先前一再坚持的附加撤军时间表的条款。与此同时布什也做出了让步，即同意向伊拉克政府施加更大压力，给伊拉克政府设定一个推进民族与政治和解的进度表，迫其尽快自立与自卫，为美军早日撤出创造条件。

　　这一法案先是在众议院以280票对142票获得通过；两小时后在参议院以80对14票获得通过的。这一不附带撤军条件的法案遭到了诸多民主党议员和反战人士的质疑与抨击，连众议院议长佩洛西本人都不表赞同，因而投下了反对票。在参议院，两位在民意测验中领先的民主党总统候选人希拉里和奥巴马也都投下了反对票。不少人士批评民主党人不该向布什总统屈服，从而背叛了选民的信任。

　　不过民主党人自有苦衷，他们虽然掌控了参众两院，但远达不到推翻总统否决的三分之二多数；同时也不敢断然切断财源，使前线部队弹尽粮绝，那会被共和党人扣上不爱军队不爱国的大帽子。此外，他们的私心是，与其成为布什推诿战争责任的替罪羊，还不如看其自取其败来得高明。

　　尽管国会通过了这份为布什急需的拨款法案，但布什本人所面临的压力却反而加大了。现在布什所面临的最大挑战是如何争取国内主流民意的耐心支持。为此，布什总统23日到美国海岸警卫队学院发表了一通长篇讲话，有意向美国公众解密了一份2005年的情报。情报称，本·拉登于2005年授命他的高级助手扎卡维组织恐怖战斗队，以伊拉克为基地，向伊拉克境外目标，尤其是美国目标发动攻击。此外，布什总统还列举了在此期间一系列被挫败的恐怖计划。布什总统为何选择此时披露这样一则两年前的旧情报？其用心可谓良苦。

　　其最主要的背景就是，反战的民主党掌控了国会两院，并一而再再而三地逼布什提出撤军时间表。不久前，国会在通过布什总统追加战争拨款的要求时附加一个撤军时间表，要求从今年10月1日开始，在180天内撤出主要作战部队。这一提案被布什否决。布什总统表示，他不能接受任何撤军时间表，因为那将束缚前线将军的手脚，并给美伊两国带来严重后果。布什要求国会和美国民众耐心一些，给他的增兵战略以发挥作用的时间。布什于2月份宣布临时性增兵五个旅共约3万余人，现只到位四个旅，最后一个旅要到6月中旬才能抵达伊拉克。因此布什告诉美国民众：部队尚未到齐，扭转安全局势需要一定的时间。

　　面对反战民意日益成为强势主流，布什所面临的最大困难就是为自己的新战略争取民意支持；为前线将军赢得扭转战局的时间。所以，布什才再次搬出屡试不爽的恐吓战术，那就是以对美国的恐怖袭击时刻可能发生来恫吓人们支持伊战。布什在讲话中说：“在基地头头的脑子里，‘9·11’只不过是还未到来的暴力的一个前奏……美国正处于暴风眼中，在我们四周，暴风在旋转，时刻都可能登陆我们的海岸。”他煽情式地说道，“听一听拉登是怎么说的罢：他声称伊拉克之战是命运决战，他宣称，这场战争不是你赢就是我们赢。如果我们打赢了，意味着你们的失败，你们永远的耻辱。”因此，布什以解密情报作为危险四伏的有力佐证就不足为奇了。不过，他披露该情报立即被批评是为一己政治目的服务的“选择性的情报解密”。亦有评论指出，因为美国民众反对卷入伊拉克内战，所以布什一再强调“基地组织”是伊拉克的头号大敌，也是美国的头号大敌，其意在冲淡伊拉克的教派和种族冲突的严重性。

　　然而，布什的恫吓战术用得多了，人们多不以为然。他们要看事实而不是听说教，而事实是数日内美军即有20人丧生，3人下落不明；事实是四年战争美国断送了3400多名士兵的生命；耗费了5600多亿美元。而这次孤注一掷的增兵之举是否就能扭转大局布什并无太大把握。最新披露出来的消息说，驻伊指挥官和国务院有关官员拟定了一份伊战新计划，其三大支柱是：一，将重点放在麻烦地区以保护伊拉克民众；二，强化各级政府执政能力，而不是匆忙地向它们移交责任；三，从伊军政部门中清除极端的教派份子和腐败分子。总的来看，似有从以军事行动为主转向以政治治理为主的意向。同时在外交上亦主动寻求与伊朗对话，似认识到单凭单边军事手段无法取胜。也有消息说，迫于国内紧迫的反战形势，驻伊美军正在悄悄地拟定一份一旦接到撤军令，即能够安全撤出的计划。

　　布什当然不会承认有这样的撤军计划，布什和驻伊最高指挥官彼得雷乌斯都表示，增兵在某些地方初见成效，不过，最终要到9月份才能拿出增兵战略是否有成效的报告。因此，9月份将成为人们判定布什增兵战略成败的关键时刻，整个夏季将成为美军决战伊拉克，布什决战民主党人的最为关键的时期。现在布什是兵也增了，钱也有了，人们都在拭目以待，就等着看布什能否以此孤注一掷之举扭转被动局面了。伊拉克的命运前程，布什总统任期的是非功过，皆系于这场夏季决战了。如果到10月份伊拉克局势并无好转，依然是兵连祸结，布什就将难以向国人交待，只有接受民主党的撤军方案了。那时，布什总统只能步约翰逊后尘，作为战败总统而载入史册；而难以成为他所期望的杜鲁门第二，即作为开启冷战的英雄而被美国人重新评价。

（责任编辑：赵艳萍）