俄罗斯经济特区扬帆起航

新华社记者岳连国

2007年05月24日14:09 来源：新华社

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　　巨额石油美元的涌入使俄罗斯经济形势显著改善，然而俄经济却被打上“能源出口型”的烙印。在推进经济向技术创新型转变过程中，俄政府对经济特区寄予了厚望。得益于国家强有力的支持，俄首批经济特区已经扬帆起航。

　　２００５年，俄罗斯通过《联邦经济特区法》，为经济特区建设提供了法律依据。截至目前，俄政府已决定建设２个工业生产型经济特区、４个技术推广型经济特区和７个旅游休养地经济特区。

　　工业生产型经济特区分别位于利佩茨克州和鞑靼斯坦共和国叶拉布加市，主要进行产品生产和加工。落户此类特区的企业可在１０年内不用缴纳土地税、运输税和财产税，还可以享受自由关税区制度的优惠。

　　技术推广型经济特区分别位于莫斯科泽廖诺格勒（绿城）行政区、莫斯科州杜布纳市、圣彼得堡市和托木斯克市，主要进行高科技产品开发和生产，促进信息技术、核物理、仪器制造、医学、软件、电子、生物技术、新材料等领域的科技成果转化。特区内的企业可以在５年内不用缴纳土地税、运输税和财产税。

　　旅游休养地经济特区分别位于阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国、伊尔库茨克州、布里亚特共和国、斯塔夫罗波尔边疆区、克拉斯诺达尔边疆区和加里宁格勒州。特区内的企业可从事旅游设施建设和改造，还可以从事矿泉水和具有治疗功效的泥浆等自然资源开发。特区内的企业也可以享受税收优惠政策。

　　俄已经批准建立的经济特区目前正利用财政拨款加快基础设施建设，并有望在今年基本完成特区内基础设施建设工作，这将有助于落户特区的企业在最短的时间内开始生产经营活动。

　　除了建立上述３种类型经济特区外，俄政府今年３月还通过了《联邦经济特区法》修正案，建议设立港口经济特区。此类特区将在俄联邦境内的海港、河港以及航空港内建设，主要经营货物装卸、仓储和船舶维修等业务。此类经济特区同样享有各种税收优惠政策。俄政府准备在今年年底前进行港口经济特区的招标工作。

　　中国改革开放以来，在经济特区建设方面积累了丰富经验，俄方对加强双方在此领域的合作热情高涨。俄官员和学者普遍认为，中国经济特区建立时间早，运作很成功，俄在建立经济特区时应学习和借鉴中国的成功经验。

　　中方也非常重视与俄方开展特区合作。据中国商务部官员介绍，目前两国在此领域的合作主要涉及特区建设经验交流和人员培训、参与俄特区基础设施建设、吸引中方企业在俄特区投资建厂等。中国商务部多次邀请并接待俄经济发展和贸易部、联邦经济特区管理署代表团访华，考察中国经济特区，共同举办特区合作研讨会，开展经验交流，并发布俄经济特区招商引资项目。双方还建立了经济特区合作小组。同时，俄方在特区建设过程中，正在积极借鉴中方经验，拟在有关特区建立“一个窗口”、“一站式”行政服务模式，提高服务效率和管理水平。

（责任编辑：时习）