议会通过拨款法案与白宫争执升级

　　4月26日，布什和由民主党控制的国会就一项紧急拨款法案的冲突逼近高潮。参议院在当天批准包括伊拉克撤军时间表的伊拉克和阿富汗军事行动紧急拨款法案。此前一天，众议院也通过了同样的法案。白宫发言人在第一时间已经表示，这项议案一送到白宫就会立刻被布什总统否决。

　　由民主党控制的美国国会参议院当天以51票对46票通过一项紧急军事拨款法案，这项法案除了提供布什政府所要求的对伊拉克和阿富汗军事行动1200亿美元的拨款外，还包括将近250亿美元用于其他项目的经费。此外，这项法案要求美军在今年10月1号以前开始撤出伊拉克。

　　关于这项紧急军事拨款法案，参众两院今年3月分别通过两个不同的版本，都附加了伊拉克的撤军时间表。本星期，参众两院通过一个协商小组就这两个法案版本的不同进行协调，最后提出一个单一版本。参议院26日下午通过的就是协调之后的这个法案版本。

　　许多反对这项议案的共和党人认为，提出撤军时间就等于告诉敌人美军的投降时间。参议院共和党人在议案被批准通过后表示，民主党人已经做出了他们的政治声明。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说，他希望民主党人尽快把该项议案送交给布什总统，布什总统否决后他们好重新拟定另外一项布什总统能签署的议案。麦康奈尔说：“参议院通过的这个联合版本今天下班之前就应送到布什总统办公桌上。为我们军队提供资金的办法很清楚，那就是删除投降时间，删除这个法案里包括的给其他项目的政治恩惠资金，然后再送交给布什总统签署。”

　　民主党促布什改变立场

　　这项法案通过后，众议院议长佩洛西说，这次投票将首次让布什总统为这场战争负起责任。下一步，就是要将这个法案送交白宫由布什签署。布什早已威胁，他将否决任何附加撤军时间表的议案。白宫发言人佩里诺在参议院通过这项法案后表示，这项议案一送到布什总统的办公桌上就立刻会被否决。佩里诺说：“布什总统说过他希望尽快把资金送给军队，当这项法案送到白宫后，布什总统会实现他的承诺，否决这个法案。可以预期，布什总统将在否决之后尽快和国会领导人进行会晤，为法案的下一步进行协商。”

　　参议院多数党领袖哈里·里德在参议院对该议案进行投票前表示，对于布什总统计划否决这一议案，他希望布什总统能重新考虑。里德说：“我们通过这一议案后将送交给布什总统签署。我们知道他威胁说要否决这一议案，但是通过跨党派和妥协的精神，我们希望布什总统能重新考虑美国人民的意愿。”根据规定，要推翻总统的否决，国会必需要以三分之二的票数通过议案，这意味着民主党人的这项包含撤军时间表的法案必须在参议院里得到67名参议员的支持，目前很明显的是，民主党无法取得这个票数。预计，民主党控制的国会和布什总统将在下星期继续就这一拨款法案进行争辩。

　　美国的总统和国会是这样相互制约的。联邦宪法规定，总统是军队统帅，有权部署部队及指导军事战略。国会则握有宣战权，可以藉此控制军费拨款以终止战事。但国会对于战事实际上如何进行并无权处置。所以，布什一旦否决国会的议案，国会的民主党人由于争取不到以三分之二的票数，也就没有办法。

　　伊拉克政府批评美国会撤军时间表

　　就在布什与国会斗法之际，伊拉克临时政府内阁也发生危机。伊拉克激进的什叶派宗教领导人萨德尔下令他手下的六名内阁部长全部辞职，目的是逼政府总理马利基给出美国撤军的明确时间表。萨德尔国会集团领袖鲁巴伊在巴格达的一场记者会上宣布这项决定，他说："考虑到公共利益，我们认为有必要下令萨德尔集团的部长们立刻请辞"。目前，萨德尔集团共掌握了六席内阁职位，除六席内阁部长之外，萨德尔集团在全部275席的伊拉克国会中占32席。

　　有分析家指出，萨德尔本人对伊拉克的什叶派多数有极大的影响力，他此举在某种程度上可能导致伊拉克政府分裂。日前，数千名群众出席在什叶派城市纳杰夫由萨德尔组织的示威活动，抗议以美国为首的外国驻军。去年底，萨德尔集团曾发动一场两个月对国会的抵制活动，抗议马利基和美国走得太近。

　　而对于美国参众两院投票通过明年完全撤出驻伊拉克美军的议案，对伊临时政府来说，无异于雪上加霜。伊拉克政府发言人指出，美国的决定是负面的，将给武装分子传递错误的信息。伊拉克外长泽巴里也曾经表示：“任何过早撤军的时间表都是不现实的，那只是华盛顿的政治闹剧，将对伊拉克甚至整个地区的安全和政治进程造成破坏。”一位知名的库尔德人国会议员指出，美国政客的上述决定只是为了明年大选而做的戏。一位支持激进什叶派教士萨德尔的伊拉克国会议员表示，美国国会的投票等于承认美国在伊拉克的失败。

　　有评论认为，伊拉克临时政府目前处于风雨飘摇状态。尽管美国向伊拉克增兵，但伊的安全局势仍然日益恶化。美军和伊拉克部队从2月份开始在巴格达开展安全攻势，但是巴格达近几个月来仍然几乎每天发生爆炸袭击，民众死伤惨重。如果美国完全撤军，伊拉克临时政府将难以独立支撑，伊拉克将彻底陷入无政府状态，从而引发全面内战。