土耳其加入欧盟谈判问题近来再度成为焦点。土经济部长兼首席谈判代表巴巴詹本月初在布鲁塞尔表示,土耳其决定实施对欧关系新战略,将重点从入盟谈判进程转移到以本国要务为基础的改革上,并将于近期公布2007—2013年的改革路线图,以符合欧盟的入盟标准。 土耳其推出入盟新战略之举,是针对欧盟决定部分冻结与土的入盟谈判而作出的回应。去年12月11日,欧盟外长会议决定冻结与土进行的商品自由流通、服务贸易、金融服务、农业与农村发展、渔业、运输政策、关税同盟、外交政策等8个领域的谈判。而这8个领域恰是双方全部35个谈判领域的关键部分,冻结便意味着放缓土入盟谈判进程。欧盟解释说,土拒绝向塞浦路斯开放所有港口与机场,是导致欧盟采取上述惩罚措施的主要原因。土耳其方面则认为,塞浦路斯问题只是一个借口,延缓土入盟进程的主因是欧盟的政治气候与部分成员国的内政问题。
目前,欧盟正处在一体化进程的又一个十字路口,扩大与深化的矛盾再次凸显。去年底欧盟峰会通过了欧盟未来扩大新战略,强调欧盟今后在接纳新成员国时要考虑自身吸纳能力,既要保证欧盟的扩大,又要确保欧洲一体化进程的深入和欧盟的健康发展。这一战略被认为是以英国为首的“速扩派”和以法国为首的“深化派”妥协的结果。
此外,在反对土入盟的欧盟成员国中,当属法国的动静最大,现只有法国已宣布将就土入盟问题举行全民公决。一项民意调查显示,多数法国人反对土耳其加入欧盟。因为,他们不希望一个人口众多、以农业为主的国家入盟;担心土入盟后将会消耗大量资金,破坏欧盟共同农业政策,并导致大量外来移民;此外,土耳其人信奉伊斯兰教,欧洲人大多信奉基督教,彼此之间宗教信仰和文化传统不同,价值观也不同。为了争取选票,大多数法国政党都不支持土入盟。因此,巴巴詹担心,受法国的影响,未来就土入盟问题举行全民公决的国家可能会增加。
面对欧盟延缓谈判进程的决定,土耳其在失望之余,决定先从自己做起:公布改革路线图,加快改革步伐;争取在2007年6月前启动经济与货币政策、统计、工业政策、金融监管4个领域的谈判;开展大规模公关活动,争取欧洲民意的支持。至于塞浦路斯问题,巴巴詹表示,土耳其希望尽快在联合国框架内达成一个全面解决方案,土“准备随时就此进行谈判”。
对于土耳其方面提出的入盟新战略,欧盟委员会发言人表示,土耳其仅仅是推出一项改革计划,与欧盟没有立场冲突。欧盟委员会也希望能在上半年德国担任轮值主席国期间启动上述4个领域的谈判,但最终决定权在欧盟理事会,需要27个成员国一致同意。
(本报布鲁塞尔电)
《人民日报》 (2007-03-20 第03版)