五十年风雨 亲如兄弟
1956年新中国与埃及建交,新中国同非洲国家之间的外交关系由此开启。至今,中非外交已经走过半个世纪的风雨历程。中埃两国建立外交关系,为新中国同更多的非洲国家发展关系创造了有利条件,许多非洲国家继埃及之后纷纷同中国建交,到1963年底,同中国建交的非洲国家达到12个。
1963年末到1964年初,周恩来总理接连访问非洲10国。周恩来谦和儒雅的友善态度和杰出的政治家风范,给非洲人民留下了难以忘怀的记忆。周恩来提出的中国同非洲国家发展政治、经济关系的重要原则,奠定了中国同非洲国家之间建立互相尊重、平等友好、互利合作的新型关系的基础,树立了中国真诚待人、不谋私利的良好形象。
二战之后,非洲大陆成为反对殖民主义和民族解放运动的主要舞台。在非洲争取独立和自由的事业中,中国对非洲的民族解放斗争不但给予道义声援,还提供了大量的援助。为支持非洲反对殖民主义、反对种族隔离斗争,中国援建了坦赞铁路。这一项目既是中国外援的最大项目,也是非洲大陆接受援助的最宏大的项目之一,被非洲人民誉为“自由之路”。
20世纪70年代,国际形势发生了重大变化,在非洲国家和其他友好国家的大力支持下,1971年第二十六届联合国大会通过决议,恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。此后,中国充分利用更加广阔的外交空间,同非洲国家一道积极推进南南合作,为建立国际新秩序而共同努力。
上世纪80年代初,中国提出了同非洲国家开展经济技术合作的“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的四项原则,使中国与非洲国家的关系建立在更为坚实的、可持续发展的基础之上。
1996年,江泽民主席在访问非洲时,就中非关系提出了构筑面向21世纪长期稳定、全面合作的伙伴关系的五点建议——“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”。近年来新一届中央领导集体同样高度重视发展对非关系,不断提出拓展中非合作的新领域和新方式。今年4月胡锦涛主席出访非洲时提出新时期发展中非关系的五项建议,强调中非应在国际事务中密切合作。目前非洲53个国家中,同中国建交的国家有48个。
进入新世纪 鼎力相助
非洲需要中国,中国也离不开非洲。中非之间的支持和帮助是相互的。长期以来在涉及中国国家利益的重大问题上,非洲国家总是给予中国坚定的支持。除了在中国重返联合国问题上的可贵支持外,在国家统一、人权等问题上,中国总能得到非洲国家的一贯支持,中国成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会,也得到了非洲国家的鼎力相助。
2000年10月,中非双方共同倡议主办了中非合作论坛——北京2000年部长级会议。2003年12月,中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。两次会议举办前后,中国宣布减免非洲国家外债、加大智力援非投入等重大举措。今年,正值中非开启外交关系50周年之际,中国发表了《中国对非洲政策文件》。最近在北京举行的中非合作论坛北京峰会是中非关系史上的又一重要里程碑。中非双方共同创立的中非合作论坛,已成为彼此开展对话与合作的有效机制和重要平台。
中国是最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆。中非关系是中国外交的重要基石之一,巩固和发展同非洲国家的友好合作,是中国长期的战略选择。中国积极推进对非贸易,尽力缓解非洲的债务负担,向非洲提供各种类型的援助,帮助当地人民摆脱贫困、改善民生,促进非洲国家自主发展能力的提升。
自1996年开始,中国积极参加与联合国在非洲冲突地区的维持和平行动,先后有4000多人次参与非洲热点地区维和行动,中国官兵以威武严明的军容军纪、高涨的工作热情、精湛的技能和高尚的人道主义精神,赢得了非洲国家和人民的真诚赞誉,为非洲营造和平安定的外部环境作出了贡献。
尊重多元化 世界多彩
尊重价值观的多元化,坚持向非洲国家提供不附加任何政治条件的援助,是中国的一贯做法,也是中国对非政策的优势所在。中国尊重非洲国家对政治经济发展模式的自主选择,同时也努力满足非洲国家了解和借鉴中国发展经验的需求,加强双方在人力资源开发方面的合作。近年来,中国志愿者陆续赴非洲进行服务,许多非洲国家的官员、学生和实际工作者也来华参加培训。
发展模式的多样化和治国理政经验的相互交流采撷、精神文化财富的传播共享、良好的文化交流和情感沟通,无疑会使世界更加充满活力,更加丰富多彩。在国内倡导建设“和谐社会”的同时,胡锦涛主席去年9月在联合国成立60周年峰会上,阐明了构建“和谐世界”的新理念。中非之间传统友好合作关系的发展,正是建设和谐世界的重要环节,有助于推动人类社会的持久和平与繁荣进步。
(作者为北京大学国际关系学院教授)