独联体内部将掀起苏联解体以来规模最大的移民潮。8月4日，俄罗斯总统普京下令组建专门委员会来实施《境外侨胞自愿移居俄罗斯的国家计划》，俄总统助理维克托·伊万诺夫被任命为该委员会主席。委员会成员阵容整齐，包括总统办公厅、外交部、联邦安全局、移民局等23个部门的代表。根据这一计划，2007年至2012年，数十万俄族人将从独联体其他各国回到俄罗斯的怀抱。

　　住房优先，车费搬迁费全免

　　近年来，俄人口每年锐减70万，如此残酷的“人荒”问题让俄罗斯人忧心忡忡。在普京亲自过问之下，俄政府日前出台了《境外侨胞自愿移居俄罗斯的国家计划》，计划中的“侨胞”是指受俄罗斯文化熏陶、讲俄语、不愿与俄罗斯失去联系的独联体国家居民，主要是指独联体和波罗的海国家的俄语居民。俄杜马独联体事务和同胞联系委员会主席科科申指出，在俄罗斯帝国和苏联时期就曾有这样的移民计划，而如今，无论从保障经济发展角度，还是从保障俄罗斯民族安全角度，都非常需要这种计划。

　　俄政府将为移民提供各种优惠，包括提供住房和获得俄罗斯国籍的优先权，支付旅费和搬迁费，并帮助他们安家立业。俄移民局局长罗莫达诺夫斯基介绍说，2007年俄将吸纳5万名俄族人返乡，国家将为此拨款40亿—50亿卢布（1美元约合27卢布），2008年和2009年将分别接收10万和15万俄侨回国。今年9月底，移民局将派遣工作人员分赴俄驻独联体各国使馆现场办公，就地为俄族人返乡提供服务。

　　境外俄族人约有1500万

　　驻远东地区的总统代表伊斯哈科夫称，境外的俄族人约有1500万。他们中的多数人都难以抵挡新移民计划的诱惑，因为对于在当地属于“二等公民”的俄族人士来说，这是求之不得的好事，尤其是在中亚等贫困落后地区，许多俄族家庭陷入失业和贫困。在他们看来，回归俄罗斯将使他们走向幸福的康庄大道。也有专家警告说，那些高素质的俄族人一旦选择离开，将给当地的经济发展和教育事业造成严重影响。

　　据俄移民局副局长波斯塔夫宁介绍，目前已有来自独联体国家600个家庭的2400人提出了移民申请。他表示，今后还会有更多俄族人提出返乡申请，但并非所有申请都会得到批准。

　　按计划，新移民将迁入三类地区，包括在战略上重要、但荒无人烟的边境地区，正在实施重大投资项目和人烟稀少的地区。俄政府为此精挑细选了12个地区优先实施移民计划，其中包括远东地区的阿穆尔州、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区等地。

　　俄罗斯百姓“没有任何热情”

　　俄罗斯百姓对于新移民计划的热情并不高。《报业报》的标题“俄罗斯人等待着同胞，但没有任何热情”反映了俄罗斯人的真实心理。全俄社会舆论中心最新的民意调查结果显示，多数俄罗斯人并不认为境外俄族人是同胞，而是把他们视为外国人。49%的俄罗斯人认为，只有在经济上有利的情况下，才能接收外来同胞，35%的俄罗斯人认为，移民将进一步加剧社会问题。

　　俄杜马独联体事务和同胞联系委员会副主席萨维利耶夫解释说：“目前外国人比普通俄罗斯人享有更多优惠，他们更容易找到工作，这难免让俄罗斯人产生排外情绪。”全俄社会舆论中心业务经理波利卡诺夫说：“很多俄罗斯人害怕来自移民的竞争，他们担心这会夺走他们的饭碗或者上大学的机会。”

　　其实，更让俄罗斯人忧虑的是，他们改善住房的希望将因此变得更加渺茫。俄专家恩德曼说：“对于许多俄罗斯人来说，拥有一套住房是一生的梦想，这就是为什么多数俄罗斯人认为，国家应首先解决他们的住房问题，而不是先为移民提供住房。”还有专家指出，境外俄族人移民俄罗斯将是一个漫长过程，因为安置移民需要巨额资金，地方政府要为此背上沉重负担，俄政府目前尚没有足够的财力和物力来安置如此众多的移民。▲