存在受美国“鼓舞”的因素

　　编辑：一周来，关于格鲁吉亚和乌克兰会否退出独联体的问题，再度引起国际社会的关注。事情起因于格乌两国领导人相继就“继续留在独联体内的合理性”问题所做的一系列表态。

　　谭武军（本报驻乌克兰记者）：本月５日，乌总统顾问康斯坦丁·季莫申科对外界透露说，乌正在研究退出独联体的问题。他严厉抨击了独联体的低效率。乌第一副外长奥格雷兹科同时也指出，乌克兰继续缴纳独联体会费不划算，他说，乌每年向独联体缴纳近百万美元会费，远高于向其他国际组织交的会费，而从独联体得到的回报却大大低于其他国际组织。

　　编辑：随后，格总统萨卡什维利７日发表声明说，格将同独联体内的友好国家磋商该组织的前途问题；格准备在协商后做出重要决定。格外长别茹阿什维利也在当天回答媒体提问时表示，对于是否退出独联体，应仔细研究正反两方面的意见。

　　于宏建（本报驻俄罗斯记者）：其实，早在４日召开的黑海和波罗的海地区领导人会议上，萨卡什维利就表达了对独联体的不满，批评独联体作为一个论坛已失去目标，认为该组织不能坚持自己的立场，又没有轮值主席制度，在其会议上讨论的东西也很少。他表示，如果在独联体内得不到任何好处，将不排除中止格在独联体框架内活动的可能性。也正是在这次会议上，美国副总统切尼公开指责俄罗斯背离民主，限制人权，并利用能源优势讹诈邻国。俄有评论指出，格乌两国会后立即开始就退出独联体问题进行磋商，是这次峰会的一个“重要成果”，其中显然也存在受切尼“鼓舞”的因素。

　　与俄关系是事态发展的关键

　　编辑：格乌考虑退出独联体的话题并非始于今日。近年来，两国领导人在不同场合多次表示过要退出独联体，而且都是发生在这两国同俄罗斯关系遇到麻烦和波折的关键时候。几个月前，格乌甚至酝酿同包括独联体成员国摩尔多瓦在内的黑海、里海、波罗的海地区的一些国家结盟，建立所谓的“民主国家联合体”，与独联体分庭抗礼。

　　于宏建：的确。这次老话重提，就与前不久俄宣布禁止从格进口葡萄酒和矿泉水有直接关系。不过，格此次的举动又向前迈进了一步，不仅与盟友乌克兰联手，开始由“口头表态”转入“实质性磋商”，甚至公开表示，将就此做出“重要”决定。言外之意，格退出独联体已是必然，需要考虑的只是时间问题。

　　谭武军：此间媒体认为，促使乌克兰重新考虑退出独联体的真正原因，并非什么“低效率”和“会费”问题，而是近期不断恶化的俄乌关系。今年以来，俄乌经济摩擦增多。继新年伊始的天然气危机后，１月２０日，俄政府下令停止从乌进口所有肉制品和牛奶制品，迄今俄仍未完全解除此项禁令。

　　俄哈坚决支持保留独联体

　　编辑：对于格乌要退出独联体的要挟，俄罗斯方面和同为独联体成员国的哈萨克斯坦做何反应？

　　于宏建：俄官方并未给予正面回应。但据俄新社报道，俄政府办公厅的一位高官７日在莫斯科说，鉴于格乌将有可能退出独联体，俄毫无疑问将会重新考虑同这两国在独联体内签订的许多协议，俄政府甚至可能取消格乌在独联体内享有的各种优惠政策。实际上，这是俄方向两国发出的一个强烈信号。

　　俄罗斯将独联体视为外交政策的优先方向，也始终着力提高自身在独联体的地位和影响。独联体国家议会间合作委员会秘书长克罗托夫认为，外界有关独联体组织行将灭亡的看法显然是夸大其辞。作为一个地区性国际组织，独联体还远没有发挥出应有的作用，它依然具有非常大的发展潜力。

　　李晓春（本报驻哈萨克斯坦记者）：哈萨克斯坦凭借丰富的石油和天然气储备以及灵活务实的内外政策，近年来的经济发展速度在独联体国家中位居前列，国内政治经济形势也持续保持稳定。因此，在对待独联体的问题上，与格乌两国的冷淡态度形成鲜明对照。哈坚决支持独联体的继续存在，并不断在独联体框架内加强与其他国家的政治、经济和军事交流。哈总统纳扎尔巴耶夫６日表示，独联体是一个具有重要意义的国家组织，尽管独联体正在经历重大变化，但哈始终支持保留独联体。

　　面对处境困难的独联体，哈还积极采取措施助其渡过难关。上月底哈工贸部长率团赴莫斯科出席独联体国家经济委员会紧急会议，参与解决涉及独联体机构的财政保障问题，为保证其正常运转慷慨解囊。

　　借此表达向西方靠拢的决心

　　编辑：尽管最近格乌国内关于退出独联体的呼声有所升温，但专家们对其会否真正退出大多持怀疑态度。有评论指出，乌格两国与其说是共同讨论退出独联体问题，不如说是想表达其进一步向西方靠拢的决心。

　　于宏建：政治关系的发展程度决定经济合作的水平。由于对独联体市场、特别是对俄能源的严重依赖，格乌在退出独联体问题上的决定性一步恐怕难以轻易迈出。

　　谭武军：乌第一副外长奥格雷兹科日前就承认说，尽管乌克兰留在独联体内不会有好结果，但退出问题“相当复杂”，需要全面分析，不能一时冲动。具体来说，促使乌不得不慎重对待退出问题的原因有三：首先，俄是乌最重要的贸易伙伴和最大市场，一旦断绝与俄的经济联系，乌大量出口商品无法找到新市场。其次，如果乌退出独联体，俄将会取消对乌的一系列特惠：按照对待非独联体成员国的标准对乌实施签证制度，并按国际通行价格向其出口能源，等等。第三，乌议会第一大党地区党主张加强与独联体国家的联系，坚决要求加入独联体框架内的统一经济空间。总之，乌对俄经济的依赖程度更高，在退出问题上，政府受到的掣肘也远大于格政府。

　　何谓“独联体”

　　独联体是独立国家联合体（Ｃｏｍｍｏｎｗｅａｌｔｈ ｏｆ Ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ Ｓｔａｔｅｓ――ＣＩＳ）的简称。１９９１年１２月８日，原苏联的３个加盟共和国――白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰的领导人在白俄罗斯的别洛韦日签署了一项关于成立独立国家联合体的协定。２１日，除波罗的海三国外的原苏联１１个加盟共和国领导人在哈萨克斯坦当时的首都阿拉木图会晤，通过了《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告苏联停止存在，独立国家联合体成立。格鲁吉亚以观察员身份与会。

　　独联体是独立主权国家的协调组织，以主权平等为基础。宗旨是为各成员国进一步发展和加强友好、睦邻、信任、谅解和互利合作服务，为各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面协调政策。主要机构有国家元首理事会、政府首脑理事会、跨国议会大会、协调协商委员会等。总部设在白俄罗斯首都明斯克。工作语言为俄语。独联体现有阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦、土库曼斯坦１２个成员国。

    （升 平）