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国际周刊：中美关系——协商 合作
共赢 |
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本期主持人：刘超 |
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| ４月７日，北京二中邀请美国胡佛中学学生来校进行交流以发展双边友好，促进中美双方青年学生的相互了解。图为该校学生正在和美国师生一起娱乐
陈斌 摄 |
本月１８日至２１日，胡锦涛主席对美国进行国事访问，将中美两国交往再度推向高潮，同时中美关系的走向亦成为国际社会关注的焦点。
中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国在许多方面具有互补性、互利性。这几年，双方高层往来日益频繁，经贸关系飞速发展，民间交流异常活跃，中美关系出现了３０年来的“最好时期”。但也毋庸讳言，中美关系并非一帆风顺，不只存在疙疙瘩瘩，甚至还不时出现矛盾和摩擦。套用美国总统布什的话来说，“中美关系是复杂的”。
的确，面对这种复杂的双边关系，中美都需要慎重。首先应该平心静气地协商，避免情绪化。由于历史背景、社会制度不同，无论是政治、外交领域，还是经贸、文化方面，中美两国、两国人民对某些问题出现认识偏差也属正常，产生摩擦在所难免。关键是双方要拿出大智慧，想办法求同存异。美方不要动不动就以“人权”、“民主”等为借口，对中国社会制度横加指责；更不该时不时以“制裁”、“惩罚”等相威胁，压中国在经贸上让步。当然，中方也需审慎，对一般问题可以本着“抓大放小”的原则；对某些棘手问题也要多加权衡，尤其是对一些突发性事件更需冷静处理。
其次是要真心诚意地合作，避免一般问题政治化。中美关系，尤其是经贸关系，发展到今天的水平来之不易。根据中方的统计，２００１年至２００５年，两国贸易额年均增长２７．４％，美对华出口年均增长２１．５％。２００５年美对华出口比２００１年增长１１８％，是美对全球出口增幅的４．９倍，远高于美对其他市场的出口增长率。同年，中国由２００１年美第九大出口市场跃升至第四，成为带动美出口增长的主要因素。美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第三大贸易伙伴。
中美双方关系日益密切本来是件好事，但由于某些难以避免的矛盾，美国就有一些人乘机大做文章。看到中国经济飞速发展，就散布“中国威胁”即将出现；看到美中贸易逆差扩大，就指称中国“操纵人民币汇率”、“进行不公平贸易”。其实，包括罗奇、斯蒂格利茨在内的美国不少大牌经济学家都认为，美国经济存在的问题与“中国因素”关系不大。甚至就连美联储前主席格林斯潘、财政部长斯诺也说，人民币汇率变动改变不了美国的贸易逆差状况。诚然，中美贸易存在逆差是个事实，中国在知识产权保护、市场准入方面也在改进。对于诸如此类的问题，双方需要坐下来冷静地沟通，正确地看待，寻求解决的良方。争吵、恐吓无济于事，打贸易战、政治战更不是出路。如果美国真想解决贸易逆差问题，不要老指望中国人买飞机、吃大豆，关键是要降低技术出口的门槛。美国是高新技术出口大国，中国是一个巨大的市场，双方大有合作空间。
此外，寻求共赢，避免利益短视化。这几年中美两国在反恐、防扩散、打击跨国犯罪、防治大规模传染病以及维护金融稳定、信息安全、能源开发和环境保护等领域相互合作，取得了可喜的成绩。实践证明，中美良性互动对两国有利，对世界有利。随着双方来往不断深化，彼此的依存度会越来越大。美国前财长贝克就曾有言：“美中如果发生冲突，全世界都会痛苦。”
一言以蔽之，中美双方应当从长远的角度、战略的高度，充分发展建设性合作关系。一个开放的中国，一个推动发展、合作的中国，一个寻求国家和谐、世界和平的中国，对中国本身有利，对美国也有利。
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美国百姓眼中的中国 |
中国百姓眼中的美国 |
| 约翰·卡本特（４０多岁，公寓看门人）：
我没有到过中国，对中国的印象主要是从电影和电视上来的，比如Ｊａｃｋｉｅ
Ｃｈａｎ（成龙）的电影很好看，我们从小就喜欢中国的功夫。还有现在ＮＢＡ的超级明星姚明，我们也知道他是从中国来的。他和许多美国ＮＢＡ明星不一样，很有礼貌，不骂人，这很好，我们需要这样的明星。中国人在美国很勤奋，和其他移民的相处也不错，我们喜欢中国人。至于说中国和美国的关系，我看不出对中国有什么可担心的，他们又不支持恐怖分子。讲中国坏话的人都是政客，别有用心。美国是个大国，中国也是个大国，大国之间应该友好，世界就太平了，这多好。
维克多·艾特罗索兰（５０
多岁，成人教育英语教师）：
我没有到过中国，但看过中国电影，我有一些到过中国的朋友，他们告诉我很多关于中国的事情，都说中国人对外国游客非常友好。中国是一个有着悠久历史的国家，有很多美丽的风景，文化非常丰富多彩，我看过中国的杂技表演，非常精彩。中国的工艺品也很有特色，我喜欢到中国城去买一些有中国特色的东西。说到中国的商品，现在到处都是，我们现在已经离不开它了，美国老百姓过日子就是靠这些价廉物美的东西。特别是纽约房租很贵，幸好衣服、食品和日常用品比较便宜，中国商品帮了大忙。美中两国当然应该搞好关系，这对双方都有好处。两国人民都是友好的，我的中国学生都学习非常用功，而且遵守纪律，老师们都很喜欢他们。将来我还想到中国去旅游，亲眼看看北京和长城，到中国的餐馆尝尝正宗的中国菜，感受一下中国的历史和文化。
罗伯特·海恩（２０多岁，大学生）：我没有到过中国，但我有很多朋友到过中国，在美国我也有不少中国朋友，我在宾州大学时，和一个从上海来的中国学生住一个宿舍。他对我很友好，也告诉我许多关于中国的事情。听说那儿的经济发展很快，生活质量已经很不错了，我想有一天也许能到那儿教书，这样就能边挣钱边游览中国。当然啦，中国很大，不是一次旅游就能看完的。
美中关系太重要了，两国关系的好坏，也许会影响整个世界。但是两国政治制度和价值观念完全不同，保持美中关系友好和稳定很不容易，需要更多的相互了解。胡主席将访问美国，这是个很好的机会，希望他能和美国老百姓多接触，多了解美国；也希望他谈谈中国的真实情况，让美国老百姓了解中国，更好地了解一些热点问题，例如中国互联网的发展、中国人是如何利用互联网的、政府对互联网的管理究竟是怎么一回事，等等。（本报驻联合国记者 何洪泽）
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佟兰华（５６岁，退休干部）：一提起美国吧，就觉得它的经济技术特先进。美国牌子的产品，一般都挺信任，质量也挺过关。美国老觉得自己地位高，说它大国沙文主义也好，霸权主义也好，无论如何也应该在态度上对其他国家友善点儿吧！在中国发展的问题上，态度端正，相互激励，这样中美双方就都能得到发展。这国际关系和人际关系差不离儿，中美在相处问题上得有一个正确的态度。
张光宏（湖北宜昌，小学教师）：美国的社会和经济很繁荣，是世界公认的强国，许多先进东西值得学习借鉴。世界需要美国，那么美国就要对世界负责，可它的许多言行并未显出负责的态度。中国可以视美国为兄弟，但不会称任何国家为“老大”。台湾问题久久不能解决，说到底根子还在美国。只要美国不用双重标准来对待中国，不在台湾问题上玩把戏，中美关系会发展得更加顺利。
李晨（北京师范大学，大四学生）：美国是一个大国，这一点毋庸置疑。中美关系涉及三个层面：全球局面、共同利益、双边问题，有矛盾纠纷是很正常的。总的来说，美国是一个维持现状的国家，而中国的发展正在逐渐给世界经济的格局带来变化。中国只能根据美国对此的反应做出应对。当然中国也可以采取一些较为主动的措施，使美国能够正确理解中国传递过去的信息。
郑文田（３６岁，工程师）：美国是大国，而且是全球第一强国。以一个中国人的眼睛来看，美国有些处理国际事务的方式太霸道。事在人为吧。我不懂国际政治，但我感觉国际政治的核心在于通过平等协商和外交手段实现国家间关系的健康发展。（周小琴）
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探索基于共同利益的双边关系 |
定位中美关系的关键性访问 |
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几年前，美国著名中国问题专家哈里·哈丁在评价当时的中美关系时曾经说过这样的话：“中美关系还处在需要首脑互访才能稳定的阶段”，言下之意，中美关系的维系在很大程度上必须依靠两国最高领导人的直接会晤才能得以实现。今天，当我们再来审视中美关系时，似乎可以得出另外的结论，那就是：中美关系已经超越了需要首脑会晤才能实现稳定的阶段。
这个结论的得出是建立在以下事实基础上：首先，经过正常化以来３０多年的发展，中美双方已经逐步摸索出一套在竞争中合作、在摩擦中共处的潜规则，更搭建起包括经贸交流、军事交流、文化交流在内的几十种互动机制。中美战略对话的历史性展开，更使这种机制性互动进入新的层次。广泛深入的互动交流大大减少了两国关系因某次危机或摩擦而走向全面对抗冲突的可能，使中美关系的稳定有了“制度性保证”。其次，双方努力把握全球化、信息化、非传统威胁上升等因素所共同塑造的新的时代特征，共同缔造新型的建设性合作的大国关系模式，使经贸利益、安全利益深度交织，从而使两国关系的基础正在超越基于共同威胁的阶段而进入探索基于共同利益的新时期。美国政要近来反复强调期待中国成为既有国际体系中“负责任的利益攸关方”，其实也包含这方面的积极意义。最后，两国在反恐、防扩散、应对禽流感、共同维护地区稳定等众多领域展开的一系列新型合作和外交实践，给双边关系的稳定注入了新的“基因”，互利双赢逐步成为两国努力达成的政策目标。
从这样一种积极的视角看待胡锦涛主席的美国之行，人们自然有理由相信，这将是一次充实建设性合作内涵、深化两国合作、扩展双边关系基础的重要访问。为中美关系的未来发展塑造更健康的政治气氛、建构更持久稳定的关系框架，较之在一些具体的问题上实现重大突破，是此次中美首脑会晤更具意义、更值得期待的成果。
中美关系的总体稳定，不意味着双方不存在分歧甚至摩擦。相反，最近一个时期，两国在经贸、安全等诸多领域仍存在各种矛盾，如果对这些问题的处理不及时或应对不得力，两国关系的稳定大局无疑会受到干扰。胡锦涛主席的美国之行，从西雅图到华盛顿再到耶鲁大学，谈中美经贸合作、谈中国和平发展、谈中国文明进步，无疑有助于两国之间增信释疑，加强理解，发展合作。
中美关系目前正显示出某种新的历史特征。人们期待，两国最高领导人的此次重要会晤能为中美关系长期和平稳定注入新的动力。（中国现代国际关系研究院美国所研究员
袁鹏）
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中国国家主席胡锦涛对美国进行的国事访问，是两国关系史上的一件大事，是定位新时期新条件下中美关系大局的关键性访问。这次访问必将深刻影响今后相当一段时期两国关系的大局，为中美关系的稳定发展奠定一块新的里程碑。
构筑稳定发展的中美关系，关键在于维护和扩展双方的共同利益，避免在有摩擦的地方产生重大误判，使两国关系保持一种总体的稳定性。美国是当今世界惟一超级大国，中国是一个发展迅速的发展中大国，相互之间出现一些分歧是难免的，重要的是要做到以下三个方面：
首先，中美两国应当特别重视和关注对方的重大利益。显而易见，在两国元首各自的清单上，所提问题的先后次序是不会完全一样的。例如，中方把台湾问题视为最核心、最重大而又最敏感的国家利益，而美方则将制止大规模杀伤性武器的扩散、减少双边贸易逆差看成当务之急，同时双方对于技术转让、人权问题和联合国改革等问题的认知不尽相同。我认为，谈判的艺术主要不在于阐明自身的看法，而在于了解和重视对方的难处，并且努力将对方的重大关切纳入议事日程。国际关系的实践一再证明，这样做最有可能实现双赢结局。
其次，双方决策部门应当尽量用平常心，冷静看待可能出现的一些问题。不管两国关系有多么复杂多变，须牢记：在中美这两个有全球影响的世界大国之间，保持对话与合作的态势，避免关系紧张和对峙，既符合国际社会的共同愿望，也有利于两国自身利益的最大化。明白这个道理，就不会放大局部分歧，更不会“捡了芝麻丢了西瓜”。
第三，两国应当不断摸索新的合作点，以积极的“增量”抑制某些消极的“存量”。应当承认，在中美关系中，确实存在一些难点和结构性麻烦，比如“台独”势力的存在，又如两国的贸易摩擦和在能源领域的潜在竞争态势。考虑到中美两国的巨大规模和影响力，对这些不时出现的危机事态假使处理不当，很可能造成全局性的危机。笔者建议，双方有关部门和智库机构要充分意识到这种严重性，加紧研究改进性措施和预防性手段，如加快建立健全军事沟通与危机管理机制，积极联手应对贸易失衡现象，努力提高能源利用效率和开发新的能源，等等。应该看到，高水准的框架往往就是在解决难题的过程中酝酿成型的。（中国社科院世界经济与政治研究所研究员
王逸舟）
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资料：中美关系35年风雨路（1971—2005年） |
 １９７１年４月，美国乒乓球队应邀访华。“乒乓外交”打开了中美两国人民友好往来的大门。
１９７２年２月２１日，尼克松总统访华。２８日，中美两国签署并发表《上海公报》。
１９７５年１２月１日至５日，美国总统福特访华。
１９７９年１月１日，中美建交。１月２８日至２月５日，中国领导人邓小平访美，揭开了中美关系史的新篇章。
１９７９年４月１０日，卡特总统签署《与台湾关系法》。４月２８日，中国政府提出抗议照会。
１９８２年８月１７日，中美双方发表八一七公报。美国政府承诺，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。
１９８４年４月２６日至５月１日，美国总统里根访华。
１９８９年２月２５日至２６日，美国总统布什访华。
１９９３年１１月１９日，江泽民主席在西雅图亚太经合组织领导人非正式会议期间与美国总统克林顿会晤。
１９９７年１０月２６日至１１月３日，江泽民主席对美国进行国事访问。双方表示共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。决定建立两国元首定期会晤制度。
１９９８年６月２５日至７月３日克林顿总统访华，公开发表关于对台湾“三不”政策的谈话。
１９９９年５月８日，以美国为首的北约用５枚导弹从不同角度袭击了中国驻南斯拉夫大使馆。
１９９９年１１月１５日，中美签署关于中国加入世贸组织的双边协议，从而为中国加入世贸扫清了最大障碍。
２０００年１０月１０日，美国总统克林顿签署对华永久正常贸易关系法案。
２００１年４月１日，中美发生“撞机”事件。
２００３年６月１日，胡锦涛在法国会见了布什总统。
２００５年８月１日，首次中美战略对话在北京举行。
２００５年９月１３日，国家主席胡锦涛在纽约出席联合国成立６０周年首脑会议时同布什总统举行会晤。
２００５年１０月１８日至２０日，美国防部长拉姆斯菲尔德对中国进行正式友好访问，意味着中美军事交流得到了实质性恢复。
２００５年１１月１９日至２１日，美国总统布什对中国进行正式访问。
(升 平)
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| 西安飞机工业有限责任公司生产组装的波音７３７—７００垂尾，即将装箱运往美国总装厂。王科 摄 |
“波音同中国已携手合作３４年。中国参与了波音一些主要机型的制造，波音飞机上中国制造成分越来越多”。波音中国有限公司总裁王建民在接受记者采访时，对中美携手航空领域的合作充满了满意和希冀。
为了让记者更清楚地了解“中国成分”的分布，王建民总裁拿出一张绘有波音７３７彩图的图纸进行讲解。只见彩图上用不同颜色标出的波音飞机零部件生产商遍布中国各地：上海飞机制造厂生产水平安定面、沈阳飞机制造公司生产尾段部件、成都飞机制造公司生产翼上紧急出口和前登机门、天津波海航空复合材料有限公司生产机翼固定后缘装置和前缘装置、西安飞机工业有限责任公司制造垂直尾翼……
“双方的合作非常成功。在全球运行的波音飞机中，有３９００架配有中国制造的组件。这完全是双赢的！”王建民总裁加强语气说。
为了了解中美双方航空合作成功的内涵，记者日前前往西安，解剖了一个“麻雀”——西安飞机工业有限责任公司（简称“西飞”）同波音的合作。
作为中方的一个重要供应商，西飞同波音的合作始于１９８１年。２５年来双方合作成果显著，西飞为波音生产了７３７垂直尾翼１２８４架份、前检修门１７００架份、７４７飞机机翼组件５２９架份。在世界各地飞行的波音飞机中累计有３８００架装有西飞生产零部件。西飞总经理高大成对合作进行了这样的解读，“中国是除美国之外波音最大的市场，通过合作波音降低了生产成本，得到了市场，我们提高了管理水平和技术水平。双方的合作是互补互利的。”
在随后的参观中，高大成总经理的话得到了印证。在高大宽敞的生产厂房中，记者现场观摩了波音飞机零部件从加工、组装到装箱发货美国的生产运输一条龙流程。记者随机采访了一位名叫薛莹的女工，她领导５男７女１２个工人，是７３７—７００垂尾前缘装配班的班长。垂尾前缘是由包铝镜面蒙皮板制成的。波音对该产品的表面质量要求非常严格，蒙皮上不得有任何轻微的划痕，且其表面不平度（波纹度）不得超过０．０７６毫米，相当于一根头发丝的直径。这一装配过程基本上均为手工操作。
“达到如此高的精密度完全靠经验和感觉”。薛莹介绍说，她从事这项工作已经１４年，经手装配的垂尾前缘上千件，件件都获得波音驻西飞代表的称赞，为此，她所领导的班组获得波音公司颁发的“用户满意员工”奖，该班组是在美国本土外第一个获此殊荣的操作集体。
其实，像薛莹这样的班组如今在西飞公司还有不少，充分展现出国际分工给中美双方带来的收益。美方将飞机中劳动密集型的手工生产部分等转移到中国，中方将生产好的垂尾运送到美国进行总装。美方掌握飞机制造的总装技术、质量总检查和认证等高端部分。这种分工合作的好处是，一方面可以利用中国廉价劳动力，使波音的成本支出大幅度降低；而另一方面，中方也逐渐掌握了复杂的高技术产品生产工艺，培养了一批熟练的技术人员。
与此同时，西飞的管理水平也有显著提升，通过使用ＣＡＤ／ＣＡＭ数字化技术，实行精益制造管理模式，使工艺流程不断精化，产品质量不断提高。
西飞已经成为波音可信赖的供应商，由昔日根据波音的“来图、来料、来样”进行“三来”加工，发展到今天自己购料，根据波音的图纸生产，合作水平前进了一大步。西飞生产的７３７—７００垂尾共有７００余个零件构成，在装箱发运前应有１７个需波音代表检验的受控点，但如今有１６个受控点波音已授权由西飞自检，最后一个受控点也已达到授权状态。西飞生产的垂尾已成为波音信得过产品。波音评价“西飞垂尾的质量是无与伦比的，所有安装都达到了最佳状态”。西飞现在对自己提出了更高的要求，要做波音“优秀的供应商”和“世界级供应商”。
西飞同波音卓有成效的合作是中国同波音合作的一个缩影，而中国同波音的良好合作则恰恰是中美经贸合作双赢关系的一个缩影。令人欣喜的是，随着中美经贸关系的推进，中国与波音的互利合作持续发展。中方每年大批量购买波音飞机，购买的总数已占中国各航空公司飞机总量的６０％以上，中方为此支付了４００多亿美元，这为美国带来大量的就业机会。而波音方面则不断向中国转包飞机零部件生产业务，丰富了合作的内容。最新的合作项目是７４７—４００客改货项目，其整套生产技术已落户中国厦门太古公司，西飞也成为其零部件的主要供应商。世界上第一架７４７—４００客改货飞机由厦门太古飞机工程有限公司改装完成并于２００５年１２月１９日交付客户。这是在美国以外认证、交货的第一架飞机，是双方合作进展的标志性事件。在客机制造方面，波音全新的梦想７８７创新产品已明确中国厂商在其中的重要作用，中方将为波音生产７８７方向舵、翼身整流罩、垂直尾翼前缘等。由于７８７大量使用比铝轻的复合材料和新技术，供应商的生产和管理将发生变化，将更多承担起自行发展、设计和制造一个系统任务，而成为真正的合作伙伴。在航空应用技术方面，双方的技术培训合作良好，波音每年为中国培训２５００名至３０００名技术人员，约１５００名飞行员；为帮助中国民航安全准点运行，波音提供了先进的导航设备，使地形和气象条件复杂的拉萨机场具备夜航飞行能力，航班正点率得到极大提高，产生了可观的经济效益。诸如此类，不一而足。
与中国合作是波音全球市场战略重要组成部分。波音预测，中国将是世界民航业中增长最快的市场，在未来２０年，中国将需要２６００多架新飞机，价值约２１３０亿美元。因而，在销售飞机的同时，波音有意扩大同中国的合作，２０１０年，波音计划在中国的采购额达到２．２５亿美元，并扩大新一代飞机转包生产的规模。总之，双方合作呈现十分美好的前景。
（吴迎春）
稿件来源：《人民日报》2006年4月19日第七版
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