科技创新是当今世界各国所共同关注的话题，因为科学技术的领先无疑会为综合国力的竞争提供强有力的支持。本期《国际周刊》请几位本报驻外记者就所在国在科技领域的政策、经验和成效进行了观察和解析。
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《科学》预测2006年最令人期待的八项研究突破 |
当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。
科技创新能力的形成是一个过程，需要一定的环境。如果人们自觉而明智地去塑造有利于科技创新的环境，就能激发科技创新的社会潜能，就能缩减从科技创新到产业运用的时间进程。学习各国在科技创新上的经验，无疑是提高上述自觉性的很好方式。
从各国的经验看，科技创新能力的形成有赖于如下因素：
一种良好的文化环境。例如，有一种尊重知识、尊重人才的社会氛围，有热爱科学的社会风气，有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事求是的学术教养和规范，等等。没有一个良好的软环境，就很难形成科技创新能力生长的土壤。当前，世界各国都出现了一些科技诈骗、学术腐败的案例，尽管这类事在急功近利的风气下难以避免，但必须加以有效地扼制。
一个较强的基础条件。在科技创新的基础条件中，最重要的恐怕是教育体系。中国的传统教育体系偏重于知识传授，厚重有余，活力不足，在某种意义上不利于创造能力的形成。中国的教育在课程设置、教授方式、考评方式等方面均有诸多待兴待革之处。
一种有效的制度支持。国家对自主科技创新的制度支持应是全面而有效的。例如，有有效的项目评估和资金支持体系，有有利于自主创新的政府采购制度，有明智的产业政策，有合理的知识产权制度，有有利于科技创业的社会融资系统，等等。
在人类社会中，做成一件事的条件无非是人、财、物。在三个条件中，人是主体、是最活跃的因素。在科技创新中，人的因素第一，人才第一，体现得更为突出。当然，人的因素并不仅仅指个人的才智，也包括人的社会组织水平。另一方面，有人而无财、物，便是英雄无用武之地，也是做不成事。因此，所谓科技创新的环境创造，就是让人、财、物能自然地结合、有效地结合，实现一种“人能尽其才，物能尽其用，货能畅其流”的和谐状态。
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调控有力 重视人才 奖励精英 宽容失败 |
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美国
四招激励科技创新 |
驻美国记者 唐勇
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美国是世界上科技创新最成功的国家之一。成功的原因有很多，给记者印象最深刻的归纳起来主要有以下四个方面：
政府调控有力：三个系统参与政策制定和工作管理
美国是小政府大社会。从表面上看，美国政府似乎不怎么管科技方面的事情，科技创新的工作似乎都是由企业和大学在做，实际情况完全不是这样。长期以来，美国政府形成了一套与“三权分立”的政体相适应的科技管理机制。虽然联邦政府没有专门的机构负责全国科学技术活动的组织、协调与规划，但是行政、立法、司法三个系统都在不同程度地参与国家科技政策的制定和科技工作的管理。通过有效的调控，联邦政府就像一只无形的大手推动着美国的科技创新不断向前。
在这三个系统中，行政系统参与程度最大。最突出的表现，就是由联邦政府精心选择，并牵头组织重大科技项目。二战期间著名的研制原子弹的“曼哈顿”计划，以及后来的“阿波罗”登月计划、“星球大战”计划、信息技术长期研究项目、“纳米技术国家计划”等都是联邦政府的杰作。联邦政府一直将企业不大喜欢做的基础研究作为美国科技投资的重点，联邦研发投入多年来一直保持在相当高的水平，远远高于其他国家。这些钱主要投到联邦实验室，部分也投入到哈佛、耶鲁、宾夕法尼亚大学等美国著名的研究型大学，甚至一些跨国公司也能从联邦政府申请到科研资金。另外，联邦政府还通过高技术产品采购积极引导和鼓励企业开发应用高新技术。
立法系统则通过其对全国科学技术的立法权、大型科研项目的拨款权、政府各部门科研经费的审批权来保障科技的发展。美国国会参众两院都有负责科技事务的委员会，有权单独委托有关科研部门组成“特别咨询小组”，对任何科研项目进行质询评估认证。为了激励科技创新，国会已出台一系列相关法律法规，包括联邦技术创新法、技术扩散法、专利法等。
重视科技人才：保障措施实实在在
美国重视科技人才，不是说在嘴巴上，而是有实实在在的保障措施。据记者了解，美国的科研人员待遇普遍丰厚。以科技创新不断的常青藤大学为例。常青藤大学的教授都是科技创新的主力军。这些人无论是在校内还是在社会上都享有很高的声望。他们中很多人年薪都在20万美元左右，个别教授甚至能拿到80万美元，比校长的收入还要高。这么高的收入足以让教授们过上非常体面舒适的生活，使他们可以安心教学和科研，而不必为生计发愁。
由于实行教授治校，这些大学的教授地位明显高于行政人员，有关教学和科研方面的事情都是由教授说了算，不存在“官本位”现象。大学还实行终身教授制度，让那些特别杰出的教授获得终身教职，校方没有特别的理由不能开除。这等于是让这些教授们端上了摔不破的铁饭碗。终身教授制度使得这些科技人才享有职业上的安全感，使得他们在科研上敢想敢做，而不必顾及校方的反对意见，这显然有利于创新思维的发展。
当然，能在常青藤大学谋得终身教授职位的都是出类拔萃的人物。校方在聘用教授时采用的是世界眼光，在全世界范围内招募英才。有报道说，著名大学之间“互挖墙脚”非常厉害。经常是某个著名教授在哈佛没呆几天，就被耶鲁以更高的待遇挖走了，没几天又被普林斯顿大学挖走。教授们乐得看到这种场面，因为他们可以待价而沽。
大力奖励精英：让获奖者获得相应荣誉
美国各界还大力奖励科技领域的精英，以此来鼓励科技界自主创新。在美国，人们比较关注的奖励主要是院士头衔和国家奖章。美国国家科学院目前共有院士近2400名。对美国科学家和工程师来说，当选美国国家科学院院士是最高荣誉。
除院士头衔外，最有吸引力的当属美国政府颁发的美国国家科学奖章和美国国家技术奖章。美国国家科学奖章是美国的最高科学奖，号称“美国的诺贝尔奖”，由美国国会于1959年设立，1962年首次颁奖。该奖由美国总统在白宫椭圆形办公室亲自颁发，每年一次，获奖者每次不超过20名，主要授予在各个科学领域作出卓越贡献的美国科学家。截至2005年3月14日，全美已有417名科学家荣获此项殊荣。该奖秉承宁缺毋滥的原则，1962年到2002年间一共有6年出现空缺。
美国国家技术奖章则是美国的最高技术奖，由美国国会于1980年设立，1985年首次颁奖。该奖由美国总统在白宫椭圆形办公室亲自颁发，每年一次，每次获奖人数一般不超过15名，主要授予那些在技术创新领域做出突破性贡献的美国公民或者美国机构。截至2005年10月22日，已有135位美国公民和12家美国公司获得这一荣誉。摩托罗拉、宝洁、IBM等美国公司以及微软董事长比尔·盖茨等都榜上有名。
上述两项大奖都没有一分钱的奖金。获奖者除了得到一块铜制奖牌外，唯一的“实惠”就是能在白宫与美国总统握手照相，但获奖者都会获得极高荣誉。有了这样的荣誉，将有助于他们申请科研经费。
对失败者宽容：催生更多的成功者
创新就有风险，有风险就意味着有大量科技领域的“失败者”。对那些认真研究但长期没有结果的“失败者”，美国并未弃如敝屣，而是非常宽容。以癌症研究为例，每年联邦政府在这方面的经费支出可谓不计其数，但实际上进展非常缓慢。联邦政府并未因此而大发雷霆甚至取消拨款，反而是一如既往地支持研究人员的工作。只要科研人员在癌症研究领域提出任何一个有价值的新想法，政府会立刻关注，给予他们大力的经费支持。联邦政府这样做，为的就是“满足科学家们的好奇心”，以催生更多的创新型的成功者。
科研部门的这种宽容文化可谓无处不在。在这样宽松的环境下，科学家们潜心学术，可谓毫无后顾之忧。
近日，记者参观了俄罗斯石油公司位于俄北部地区的最大子公司―――北方石油公司，并就企业如何留住科技人才等话题对该公司管理层进行了采访。
俄罗斯石油公司目前是俄罗斯最大的石油公司，也是俄罗斯唯一一家国有的石油公司，在俄罗斯乃至世界能源市场都发挥着巨大的作用。北方石油公司位于俄罗斯北部石油城乌辛斯克。目前，北方石油公司有3600名员工，在当地的规模仅次于卢克石油公司。
吸引优秀人才
谈起北方石油公司迅速增长的原因，该公司的总工程师乌斯科夫向记者介绍，首先当然是和俄罗斯石油公司在政策、资金等方面获得的支持分不开，另一个主要的原因就是该公司在俄罗斯全国吸引了大批优秀人才，他们为公司的发展作出了巨大贡献。
乌斯科夫介绍说，虽然石油公司并非高科技企业，但如今石油工业的发展已经使科技人才在石油公司内的作用越来越大，各种新的技术也帮助公司不断提高效率。除了一些尖端设备之外，俄罗斯石油公司使用的设备大部分是本国自行生产的，这样可以节省大量的资金。
现在，随着自动化程度的提高，一切操作都通过电脑进行，因此即使一个大型的石油中转站平时只需要几个人就可以完成工作。该公司目前的科技人才占编制的20％左右，但他们发挥的作用却是最大的，因为一个科技人才一般还要带领几十甚至几百名工人，因此，毫无疑问，科技人才在该公司发挥的作用是独一无二的。
乌斯科夫告诉记者，乌辛斯克位于俄罗斯欧洲部分的北部地区，地处寒带，距离北极圈只有90公里，一年当中有215天都是冰雪覆盖期。应该讲在这种自然条件下很难吸引到俄罗斯内地的优秀科技人才来公司效力，但是，现在该公司却做到了这一点。乌斯科夫介绍说，他自己也是个“外来户”，他来自俄罗斯南部的城市罗斯托夫。他认为，作为一个企业，要想吸引并且留住科技人才首先就是要向他们提供优厚的待遇。乌斯科夫告诉记者，目前该公司内普通科技人才的月收入在3万―4万卢布（1美元约合28.4卢布），这远远高于俄罗斯全国的月平均工资，在当地也是数一数二的。
提供生活保障
除了丰厚的收入，该公司还为科技人才提供了良好的生活保障，“我们的原则是让科技人才没有后顾之忧”。乌斯科夫介绍说，对于公司里新进的年轻科技人员，如果他要买房，公司会帮助他在买房时支付一定数目的首付款，而对于年龄比较大的员工则向他们提供免费住房，只要他在公司工作就可以一直使用。此外，公司还为所有员工及家属购买各种保险，“如果员工的孩子得了大病，看病的费用会由保险公司支付，因此我们员工无需担心这些事情”，乌斯科夫说，只有提供良好的保障才能使员工安心工作。
创造良好氛围
此外，创造一个良好的公司内部气氛也很重要。乌斯科夫告诉记者，公司很重视培养员工的团队精神，同时尽可能地给年轻人创造机会，“我们要让公司里的年轻人看到未来发展的希望。”正是由于这些良好的保障才使北方石油公司有了一支稳定的科技队伍。乌斯科夫说，有些员工的子女上大学时流向了俄罗斯的一些大城市，但完成学业之后他们又都选择返回了这里，并且继续加入北方石油公司，为公司的发展贡献力量。
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本月上旬，日本本田公司研制并改进升级后的"阿西莫"机器人正式与公众见面，机器人身高1.3米，体重54千克，步行速度每小时2.7公里，比改进前提高0.2公里。图为改进升级后的“阿西莫”机器人在东京一展厅进行现场表演时根据客人的要求送来饮料。 |
1996年，日本第一次提出“科学技术立国”的理念，至今已经顺利完成了两期科学技术5年计划。今年4月起，日本将开始实行第三期科学技术5年计划。记者日前在日本记者俱乐部采访了日本内阁府科学技术政策特命担当大臣松田岩夫，了解到第三期科技5年计划有很多新举措。
三期计划面向未来
与实施前两期科技5年计划的时代相比，世界和日本的科技环境背景都发生了巨大的变化。传统产业科技突破的上限空间越来越小，各国转而重视情报信息、生物工程等新兴产业的科技竞争，美国重新取得了领先地位。日本国内则面临人口出生率降低、人口老龄化等问题的困扰，对人才的争夺非常紧迫。为此，三期计划必须要有新意。
松田把第三期基本计划的主干概括为三个基本理念和六个大目标。三个理念为：“开发人类的英知”、“创造国力的源泉”、“保护健康和安全”。六大目标则包括：“飞跃性的发现和发明”、“突破科学技术的极限”、“经济和环境协调发展”、“实现创新日本”、“健康活跃的生活”、“值得骄傲的安全国家”。
创造竞争型人才
日本的科研机关一直有一种长官负责型的特点，这种制度有利于研究稳扎稳打，发挥集体的智慧，但是往往会“重集体轻个人”，埋没个人、尤其是年轻科学工作者的创造性。
细读三期计划可以发现，日本正准备努力营造一个竞争性的科研环境，重视个人。具体分为四个部分：首先是建立保证年轻科学工作者研究机会的机制，扩充发给年轻科学工作者奖金；其次是推动女性科学工作者参与，规定在自然科学中，女性研究员的比例要从10％达到25％；再次是给外国科学工作者创造方便的出入境、居住和生活环境，扩大高龄科学工作者的再就业范围；最后还要加强少年科技素养，培养下一代科研接班人。
构造改革欲占领高端
在经济高速发展的时代，日本实行的是“官民一体”的政府主导经济发展模式，而现在阻碍经济发展的也是这一模式。新兴产业的活力来自于企业和个人的发明，政府的计划有时会画蛇添足。
松田指出，三期计划的构造改革要强化学界的力量，推动产官学结合。首先决定投重资在日本建设30个世界顶级水平的研究所；然后还要加大企业参与的力度，推进各大学的研究所法人化，化多为少、化繁为精，突出对重点领域的支持；最后还要建立跨省的综合数据管理系统，防止研究经费的不合理重复和过度集中等。
英国既不是人口大国，也不是国土大国，但在科研领域却成就显著。有数据显示，英国人口只占世界总人口的1％，但却承担了世界上5％的科研工作，科学论文产出占世界总量的9％，论文引用率占世界的12％。
英国与美国相比，在科研体制、专利保护等很多方面都较相似，但在科研设备的更新与科研经费方面，英国就远不如美国财大气粗了。因此，与其他国家一样，很多科学家流向美国也同样是英国的一个大问题。但从上面的数据可以看出，英国仍在世界上保持着科技领先地位，关键是它良好的创新软环境，仍然可以吸引一大批世界级的优秀科学家在英国的科研和学术机构从事各尖端领域的研究。
精英评价制度保证人才质量
剑桥大学的卡文迪什分子生物实验室是个典型的例子。卡文迪什实验室创立于19世纪，是著名的物理实验室，获得过不少诺贝尔物理学奖。20世纪40年代末衍生出分子生物实验室（LMB），LMB在50多年里又产生了12个诺贝尔奖获得者，如沃森和柯瑞克的DNA结构模型，开创了分子生物学、推动了整个生命科学的发展，获1962年诺贝尔生理学与医学奖。
用精英评价制度选拔精英保证了LMB的人才质量。由科学精英们对科学才能的洞察力和对科学研究的深刻理解来挑选人才，他们在支持杰出人才的研究时，不是急功近利、或简单地看在什么杂志发表论文的数目，而是支持扎扎实实地做有深远和重大意义的研究。佩鲁兹对血红蛋白结构研究从1939年开始，进展缓慢，1959年才得到较高分辨率的结构。LMB重视科学家的工作，而不在乎科学家的性格和研究风格。沃森、柯瑞克等善于言辞的科学家可以和能够挑战自己的人交流、争论，而佩鲁兹、桑格等处事低调者在实验室也其乐无穷。
良好科研风气有助交流思想
良好的科研风气在LMB代代相传，科学家只重科学价值而不论资排辈，课题组之间可以自由地交流，互相激励和支持。物理学家布拉格用自己的诺贝尔奖声望在佩鲁兹研究缓慢的阶段支持了他和肯得鲁，佩鲁兹和肯得鲁允许和支持他们的学生柯瑞克和沃森用大部分时间做与导师无关的研究。在柯瑞克和沃森1953年研究出DNA结构后，作为导师的佩鲁兹和肯得鲁没有丝毫妒忌。而老师们的研究也于1959年得到比较好的蛋白结构。1962年四位往日师生在斯德哥尔摩同台领奖传为佳话。
LMB是剑桥的一个缩影。剑桥工程系的教授吉姆·伍德豪斯从本科到博士都是在剑桥度过的，又在剑桥工作了30年，在数学领域有很深的造诣。他告诉记者，事实上他的很多同学的确去了美国，也有些去了大公司，但也有不少又从美国回到了英国。他说，在剑桥得到教授的头衔比美国和大部分英国大学都难，教授的收入也比哈佛等美国大学低，但剑桥最吸引他的，是这里的学术环境，你周围有各个领域的大科学家，随时可以与全世界最有智慧的人交流思想。剑桥与全世界最好的研究所保持着密切的人员和学术交流，剑桥自身也吸收全世界的科学家。
LMB也反映着英国许多研究机构的传统与风气。在牛津大学医学院的分子生物研究所，研究人员告诉记者，楼下的一间大厅是所长坚持要建的，各实验室的人都可以在一起喝茶、自由交流。鼓励学科交流，甚至跨学科交流，鼓励科学家的思想碰撞，是创新的很好途径。这也是英国科研机构的普遍特色。
科学管理制度提供有力保障
当然，这种良好的科研软环境需要一整套科学管理制度予以保证。从人员招聘、科研课题的评估、科研经费的使用、科研人员的考评、工资收入到科研成果的评估等都有严格的制度甚至法规，在公正、公平和公开的原则下严格执行。任何参加评估的教授学者一旦徇私舞弊，都会付出声名扫地的沉重代价。这样的管理造成的环境，使有才能的科学家得以全身心的投入科学生涯。
此外，对知识产权的保护和利用，也是鼓励科研人员积极性的重要方面。英国研究机构大多对研究成果的专利申请提供有效帮助。例如牛津大学就有一套很完备的专利评估和申请服务机制。大学内研究人员的成果报上去，大学认为有价值的就帮助申请，申请费和专利保护费由大学垫付，专利被使用后，扣除所有垫付费用，学校与研究人员按比例分成。
近年来，英国政府也在加大科研投入，从1997年到2003年，政府对贸工部掌控的科学预算投入整整增加了一倍。政府还创造一些机制激励创新。比如企业如果投资在研发上面，那么除了投资的钱外，企业的赢利也可享受减税优惠。在欠发达地区，还有一些政府的风险投资项目。
稿件来源：《人民日报》2006年2月24日第七版 |
