第一解读：恐怖袭击频发 海外华人屡受伤

　　年末将至，记者在同一天收到两条内容相似的手机短信，都是询问马尼拉刚刚发生的抓捕中国商人一事。一个是即将回国探亲的留学生，一个是准备春节长假期间到菲律宾旅游的“背包族”。在二人关切的背后，显然是媒体消息的迅速扩散，还有他们的亲友对这一事件的惊讶和不安：难道菲律宾发生了“排华”事件？

　　■菲移民局“理直气壮”

　　12月14日下午3时，菲律宾移民局在马尼拉巴克拉兰地区一家LRT（即轻轨列车站）商场展开突袭行动，拘捕了百余名中国人，指控他们无合法居留证件或无许可证经营零售业。

　　12月15日下午5时，移民局再次突袭马尼拉中国城地区的“一路发”商场，以相同理由拘捕了40余名中国人。

　　当地华文报纸称，这次围捕规模之大、被捕人数之多是马尼拉过去所罕见。一时间，设在西班牙王城地区的移民局总部内，不仅办公大厅里面黑压压一片，连走廊上也站满了被拘捕者。他们有男有女，衣着入时，尤以青年人居多。他们显然被闪电式的围捕惊得不知所措。惊魂稍定，一些人开始拨手机求援……

　　移民局对两批被捕者逐一进行了拍照和身份审查，有合法居留手续者登记完毕后获释，无合法居留手续者被连夜带到移民局拘留所看管。16日，在中国驻菲律宾大使馆的交涉下，菲方公布了调查结果：被拘捕的145名中国公民，其中89人无法提供护照，其余30多人虽提供了护照但签证已过期。

　　持有临时旅行护照逾期滞留，是移民局采取围捕行动的首条理由。另外，移民局之所以理直气壮地对两家商场采取“一网打尽”的突袭手法，不惜当场误抓合法商人和当地顾客，还因为菲律宾现行法律明文禁止外国公民在其境内从事零售业。上世纪50年代，菲律宾国会通过了《零售业菲律宾化法》，要求零售业者必须具有菲律宾国籍。时至今日，该法正是移民局采取围捕行动的主要依据。该局局长费尔南德斯亲笔签字，批准此次突袭行动。

　　■中国使馆紧急交涉

　　14日当天获悉首次围捕行动后，中国驻菲律宾大使李进军和总领事郭少春立刻向菲移民局局长、外交部领事司司长，乃至众议院议长德贝内西亚提出紧急交涉，表示高度关切中国公民的合法权益，要求菲方在年底节日到来之际，从人道主义出发，妥善处理此事。

　　菲方表示，重视中方的关切和交涉，虽然按菲律宾法律，被捕人员应被遣返回国，但菲方此次愿意作为特例，允许他们以交付保释金的方式与家人团聚。

　　由于确实存在违反所在国法律的行为，每人需交纳5．6万比索（约合1000美元），才可获得保释。截至18日记者发稿时，被扣押的145名中国公民中已有135人交保获释，其余的在当地华商的私人担保下也陆续获释。

　　郭少春总领事在向菲方紧急交涉时表示，在短时间内集中对商场内的中国公民实施抓捕，无助于有关问题的解决，也不符合当前中菲友好关系的发展势头，希望菲移民局不要再采取类似行动。

　　在中国大使馆的全程密切跟踪下，菲方一再表示，除保释金外不接受被捕者任何贿赂，也没有出现虐待中国公民和使用武器的行为。一名来自福建石狮的年近七旬的老人被捕第一天后优先获释。菲方能够加快处理程序，善待妇女和老人，并使事态暂时稳定，与中国大使馆和领事官员的频繁交涉密不可分。