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德国是欧洲乃至世界的重要国家,因此德国政府出现更迭,其外交政策将会发生何种变化,自然是人们普遍关心的问题。近日,记者走访了德国的一些专家和政界人士。归纳他们对这个问题的看法,可以概括为两句话。
第一句话是:大联合政府时期,德国的对外政策从总体上说不会改变。理由有三:
其一,德国外交政策的方针路线是战后阿登纳政府根据本国的根本利益和现实的外部环境制定的,几十年来,这一基本国策经受了历史的考验,不仅为历届政府所传承,也得到了几个主要反对党的基本认同。因此,德国政府即便更迭,其对外政策一般也不会发生明显变化。
其二,导致德国今年提前大选和政府换届的基本动因是德国国内的经济问题。大联合政府成立后,它所面临的主要任务也在内政方面。因此,在未来的四年中,德国政府将把主要精力放在刺激经济增长、减少失业,以及推进社会福利改革等问题上。相比之下,外交只是次重点。甚至有些专家认为,这届大联合政府在外交上不会有太多的“进取”行动。
其三,德国大联合政府与以往的几届政府不同,不是一个大党和一个小党组合,而是两个势均力敌的大党联合执政。现在的权力分配是,联盟党主政总理府,社民党掌控外交部。虽然按照德国有关法律,总理默克尔有权决定外交事务,但鉴于合作伙伴的实力,她必须特别尊重社民党的外交政策主张。目前,担任德国外长的施泰因迈尔是当年施罗德的亲信和助手。他上任前后一再强调,施罗德时期的外交政策是“聪明的政策”,德国新政府将保持这一政策的连续性。
第二句话是:由于各党在对外政策的理念和主张上毕竟存在差异,加之不同时期德国在对外关系中也会遇到不同的问题,德国新政府的对外政策也会在一些具体问题上有所变化。专家们认为,未来几年中,默克尔政府在外交方面将会做出如下调整:
首先,德美两国将会重归于好。近两年,因为伊拉克战争,德美两家几乎吵翻。此后,双方关系一直冷淡。民调表明,绝大多数德国人都认为这种状况极不正常,必须改变。现在,不仅上台的联盟党极力主张与美国搞好关系,原来与布什交恶的社民党也有与美国修好的强烈愿望,因而专家们估计,德美关系将会较快地恢复到原有的水平。
其次,德俄关系将会“淡化个人色彩”,趋向“理性”。专家们认为,由于地缘安全和经济利益,德国任何政府都必须重视与俄罗斯的关系。但“红绿”政府时期,施罗德与普京个人之间打得火热,甚至有时放弃了德国对车臣和人权等问题的应有的立场。这种靠领导人私交维系的国家关系并不牢靠,因此默克尔今后不会像施罗德那样与普京走得太近,德俄关系的“个人色彩”将会消退。在人权和车臣等问题上,默克尔也会公开表达批评意见。
再者,红绿政府时期,许多德国人对施罗德只注意和几个大国来往,忽视欧洲邻国的做法多有批评。他们认为,今后默克尔政府将会重现科尔时期的“外交特色”,即优先考虑欧洲内部的事务,除了要开足马力驱动“德法发动机”外,还要加强与英国、波兰和几个邻国的合作关系。而近年颇为时兴的提法:“巴黎——柏林——莫斯科轴心”,估计今后不再会继续提及。
至于德国的对华政策,专家们认为,未来德国政府的总体方针不会变,但新总理的“风格”有可能发生一些变化。默克尔是否会延续施罗德每年访问一次中国的做法,目前还不得而知。但从默克尔的作风和特点看,她不会像施罗德那样努力谋求与中国领导人建立私交,而在某些政治问题上,默克尔可能会更加直言不讳。(驻慕尼黑记者严建卫)
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