尼泊尔主要政党组成的“七党联盟”和反政府武装11月22日同时宣布，双方已达成“十二点共识”。此举被认为是今年2月1日贾南德拉国王亲政以来，尼泊尔政局的又一次地震，这个喜马拉雅山南麓的内陆山国再次引起国际社会的关注。

　　“十二点共识”是在贾南德拉国王本月中旬赴孟加拉国参加“南盟”峰会并访问部分中东及非洲国家期间达成的，主要表达了对国王亲政的不满，指出制宪会议选举及新宪法是双方共同接受的解决尼当前政治危机的方案。双方共同反对现政府明年2月初将举行的市政选举和预计于2007年举行的议会选举。尼泊尔主要政党坚持要恢复被解散的议会，由议会组成的新临时政府召开制宪会议。反政府武装还在“十二点共识”中宣布放弃武装斗争；愿意在联合国或“可信赖的国际监督”下放下武器。

　　正在国外访问的贾南德拉国王暂时还没有做出表态，但“共识”发表后，立即遭到尼泊尔政府的强烈反对。尼政府发言人、新闻通讯大臣达克尔表示，尼主要政党与反政府武装的这一“联盟”是“不正常的”，将成为尼泊尔恢复永久和平的巨大障碍，并称这一协议是“无法接受的”。他指责“共识”双方只是出于自身利益考虑，并非真正和解，“共识”也不会产生“积极结果”。尼泊尔政府此前多次重申，所有政党应当参加选举，接受民众的抉择，而不是借助外国势力干预尼泊尔内部事务。

　　针对尼泊尔政局出现向国王施加压力的变化，分析家指出，这其中有印度和美国参与的背景。11月4日，美国驻尼泊尔大使莫健曾发出强硬声明，反对尼主要政党与反政府武装任何形式的“联盟”。但很快有报道说，11月16日，莫健和印度驻尼大使穆克吉以及一些政党领袖急赴印度首都新德里。此后，尼各大报纸纷纷报道尼主要政党领袖与尼反政府武装领袖在新德里进行了历史性会谈，甚至有人说印度外长也参加了这一会见。但一些政党负责人否认说，尼主要政党与反政府武装的接触一直通过电话、邮件进行，本次“十二点共识”是几个月来双方“非正式谈判”的产物。尼分析家指出，目前反政府武装是尼、印政府认定的恐怖组织，如果主要政党被证实与其举行谈判，将可能被尼泊尔当局逮捕。

　　尼最大政党尼泊尔大会党的分析人士指出，美国在此关键时刻改变立场，表明美国相信“七党联盟”与反政府武装的谈判是解决尼国内政治危机的第一步。

　　1990年尼泊尔主要政党发动“人民运动”，最终迫使当时的比兰德拉国王实行君主立宪的多党议会制。英国广播公司评论说，从上个世纪40年代以来，印度就取代英国成为对尼泊尔最有影响的国家。2001年9月，印度首先宣布尼泊尔反政府武装为恐怖组织。但此间人士认为，印度一直对尼泊尔反政府武装保持着影响力。▲

　　<<环球时报>>　2005年11月25日 第二版



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