朝鲜半岛能源开发组织22日决定放弃帮助朝鲜修建两座轻水核反应堆的项目。这意味着美国和朝鲜在1994年为解决朝核问题签署的《框架协议》已名存实亡。布什政府决定在新的谈判基础上解决朝核问题，而不再试图修补已经千疮百孔的《框架协议》。

　　分析人士指出，目前朝核问题局势和11年前相比截然不同，各方的立场和要求也都发生了不同程度的变化，建造轻水反应堆不再被视为解决朝核问题的唯一途径。事实上，轻水反应堆在两年前就已经暂停建造，所以平壤对于这个决定有着“充分的心理准备”。

　　时机敏感疑与六方会谈“撞车”

　　朝鲜半岛能源开发组织22日在美国纽约总部结束了为期两天的执行理事会会议。会议没有发表任何正式声明，但美国国务院负责朝核问题谈判的特使约瑟夫·德特拉尼在会议结束后告诉媒体，朝鲜半岛能源开发组织执行理事会成员美国、韩国、日本和欧盟已就停止建造轻水反应堆达成共识。由于执行理事会暂时休会，他们将在月底前再次举行会议，讨论相关的资金和法律问题，然后宣布正式消息。

　　朝鲜半岛能源开发组织发言人布赖恩·克雷默随后证实了这一消息。

　　美联社记者彼得·施皮尔曼说，朝鲜半岛能源开发组织宣布停建轻水反应堆的时间颇为敏感，为解决朝核问题举行的第五轮六方会谈即将迎来第二阶段谈判。不过他认为这个决定和本轮六方会谈没有关系，主要原因是反应堆建造项目的一些重要合同将在今年11月底到期，如果在合同到期前不能作出决定，一些参与项目建设的公司就将蒙受经济损失。

　　并不突然轻水堆已暂停两年

　　截至发稿时，朝鲜政府还没有对此发表评论。从2001年到今年8月一直担任朝鲜半岛能源开发组织美方主管的查尔斯·卡特曼说，这个决定对朝鲜来说并不感到突然和惊讶，因为朝鲜半岛能源开发组织在2003年就以朝鲜违反1994年朝美核框架协议秘密开发核武器为由，宣布暂停建造轻水反应堆工程。

　　今年9月，朝鲜在第四轮六方会谈中再次提出在放弃核计划之前首先帮助朝鲜建造轻水反应堆的建议，但遭到美国拒绝。

　　美国总统布什上周在韩国出席亚太经合组织领导人非正式会议时重申，只有在朝鲜彻底放弃核武器计划，重返《不扩散核武器条约》后，美国政府才会考虑轻水反应堆问题。

　　在朝核问题六方会谈中，建造轻水反应堆一直是朝美主要分歧之一。朝鲜要求美国履行协议，如期交付轻水反应堆，美国则要求朝鲜首先弃核，然后再讨论建造反应堆。双方在这个问题上僵持不下。

　　在朝鲜半岛能源开发组织内部也对是否继续建造轻水反应堆产生了不同意见。韩国政府在今年夏天提出，可以通过输电线直接向朝鲜提供200万千瓦的电力，解决其电力短缺问题，而不必耗费46亿美元巨资建造轻水反应堆。在这种情况下，继续建造轻水反应堆的可能性变得微乎其微。

　　朝鲜半岛能源开发组织曾于9月26日在纽约召开执行理事会会议，讨论第四轮六方会谈《共同声明》发表后朝鲜轻水反应堆项目的处理对策。当被问及“朝鲜半岛能源开发组织是否会继续存在”时，该组织负责人表示：“如果朝鲜坚持在重返《不扩散核武器条约》以前必须得到轻水反应堆，那么朝鲜半岛能源开发组织就很难（继续存在）。” 冯俊扬（新华社供本报特稿）

　　新闻背景：11年，援朝轻水堆计划屡受阻挠

　　■上世纪90年代初，朝核问题升级，美国政府认为朝鲜在宁边的核反应堆已经能够生产足够的钚用来制造两至三枚原子弹。克林顿政府感到事态严重，要求朝鲜立刻放弃核武计划，甚至发出战争威胁，朝核危机一触即发。

　　■美国前总统卡特前往平壤斡旋，美国和朝鲜于1994年在日内瓦签署了朝核问题框架协议。朝鲜承诺在国际原子能机构的监督下冻结其核设施的建设和运转，并最终拆除可疑核设施。美国则同意在大约10年时间里帮助朝鲜建造两座1000兆瓦轻水反应堆，并在轻水反应堆建成前和其他国家一起每年向朝鲜提供50万吨重油，解决其电力短缺问题。

　　负责筹建朝鲜半岛能源开发组织的美国特使罗伯特·加卢奇说，克林顿政府当时担心，一旦宁边的核反应堆完工投产，朝鲜每年生产的钚可以制造30枚核弹，所以才决定通过援建轻水反应堆来解决问题。

　　■朝鲜半岛能源开发组织随后在1995年成立，成员包括美国、韩国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、智利和部分欧盟成员国，美国、韩国、日本和欧盟成为执行理事。根据协议，韩国建筑公司依据美国设计为朝鲜修建轻水反应堆，韩国与日本主要承担项目资金，欧盟提供额外帮助。

　　这份框架协议自签署之日起就在美国国内引发争议，强硬派指责克林顿政府向朝鲜让步太多，要求解散朝鲜半岛能源开发组织的呼声一直不绝于耳。轻水反应堆的建造工程也因为核问题的反复和资金问题一直进展缓慢。

　　■2002年，朝核危机再度升级。美国指责朝鲜违反框架协议秘密研制核武器，停止向朝鲜提供重油。

　　■朝鲜半岛能源开发组织在2003年12月宣布暂停建造已经完成了三分之一的轻水反应堆。朝鲜随后宣布退出《不扩散核武器条约》，拒绝国际原子能机构核查，并且重新启动了相关的核设施。

　　新闻分析：轻水堆成“弃子”应不致谈判中断

　　朝鲜半岛能源开发组织美方主管查尔斯·卡特曼分析指出，布什政府从一开始就对1994年的框架协议感到不满。

　　2002年当朝核问题再次浮出水面时，布什政府完全可以通过施加压力和谈判迫使平壤重返框架协议，但布什政府选择了和朝鲜直接冲突，导致危机升级。

　　卡特曼说，布什政府现在显然打算彻底抛弃1994年的框架协议，在新的基础上和朝鲜进行核问题谈判，轻水反应堆成为“弃子”也在情理之中。

　　这位朝核问题专家指出，早在几年前，朝鲜政府就已对轻水反应堆的完工不抱太大希望，之所以坚持这个要求是为了增加谈判砝码。目前美国和朝鲜保持着外交渠道的接触，通过谈判而不是冲突解决朝核问题是大势所趋，停建轻水反应堆不太可能导致谈判中断。

　　但从谈判进展来看，美国和朝鲜都作好了在谈判桌上打持久战的准备，要想在短期内达成彻底解决朝核问题的协议可能性不大。