自上世纪90年代初俄罗斯开始进行经济转型以来，资本外逃一直是困扰俄的大问题。为了吸引外逃资本流回国内，俄政府专门制定了《税收赦免令》，该法令的出台在俄国内引起了不小的争议，政界普遍反应积极，而普通民众心中却疑虑重重。

　　交税就能使各种收入合法化

　　今年8月11日，俄政府宣布了《税收赦免令》的基本方针：从2006年1月1日起至7月1日，凡作为自然人的俄罗斯公民，其在2005年以前的收入只要向国家交付13%的个人所得税，就可以合法化，而且申报人无需向税务机关解释该钱的来历。目前这一法律草案已进入最后完善阶段，估计很快就将实行。

　　俄财政部部长库德林表示：“政府实行税收赦免，是为了简化自然人税收申报手续。政府既不会对申报人进行任何制裁，也不会对资金申报进行专门核查。”库德林还指出:“税收赦免作为《税法修正案》已被写入《俄联邦税收法典》。

　　吸引资本回流是根本目的

　　俄罗斯在转轨过程中出现了国内资本大量流向国外的现象。据俄罗斯中央银行提供的资料表明，从1998年至今，俄罗斯外流资本已高达1000多亿美元。进入2005年之后，资金外流的势头再次抬头，仅上半年就有55亿美元被转往国外。资本外逃反过来又使俄缺乏经济发展所必需的资本资源，并直接影响到俄罗斯政治经济的稳定。因此，如何吸引流向国外的资金回流，一直是俄政府迫切希望解决的问题，此次《税收赦免令》出台，就是为吸引资本回流采取的最新措施。

　　对于这部新法律，俄政界人士评价积极。俄罗斯上院议长米罗诺夫认为，此举必将吸引大量的资本回流到俄罗斯。他认为，“俄罗斯大量的资金来源不是在国内，而是在国外。我们不应该用税收、官僚主义堵塞这些资金。”

　　希望打消有钱人的顾虑

　　客观地讲，这部法令的作用更多地是从精神上稳定俄富豪的心。上世纪90年代，俄罗斯经济的迅速转轨催生出一批富豪，他们中有些人资本积累的过程并不合法。由于担心私有化进程发生逆转，很多俄罗斯富人都将大量资金存到了国外。尤科斯事件的发生和霍多尔科夫斯基的入狱，加剧了俄富豪们的担心，也加速了资本外流的进程。此外，由于俄2007年―2008年将进行总统选举，有些人对俄罗斯政治体制的进一步发展信心不足。在此背景下，俄政府决定采取措施打消人们的顾虑。

　　老百姓疑虑重重

　　与此同时，在俄罗斯也有一些人对新税法的颁布持有不同意见。俄罗斯铝业公司副总经理利夫施茨认为，“政府的目的是想让大家从国外返还资本，吸引百姓把藏在床垫里的钱拿来储蓄，投入国民经济。但是我们的央行有庞大的储备，国家有充足的财政收入，政府为什么还要这样做呢？”俄国家储备银行总裁列别捷夫认为：“虽然实行税收赦免，有钱人还是会觉得把钱放在国外更安心。政府完全有能力找任何借口，对你的钱吹毛求疵。”

　　此外，还有普通百姓对法令的公平性提出了质疑：“我一直规规矩矩地交税，就是税率为35%的时候我也是按规定交。现在国家不问青红皂白，不管是偷来的钱也好，藏匿的钱也罢，交13%的税就可以洗白了。这根本就不公平。”

　　《俄罗斯报》认为，实行税收赦免将是一条非常艰难的道路，对于那些希望将自己“灰色收入”赦免的人来讲，最大的障碍是他们对政府的信任。▲

　　《环球时报》 2005年11月11日 第十五版



　　来源:人民网-环球时报