马德普拉塔市街头一抗议海报称：“布什是恐怖分子。”

　　美国总统布什今天启程前往阿根廷，参加即将在那里举行的第四届美洲国家首脑峰会。美舆论普遍认为，种种迹象表明，布什此行将面临巨大的挑战。

　　第四届美洲国家首脑会议将于11月4日至5日在阿根廷海滨度假胜地马德普拉塔召开，来自32个美洲国家的领导人将出席本次会议。能否重新启动美洲自由贸易区谈判将是本次会议的焦点。

　　●FTAA难有成果

　　布什称，美国希望通过此次会议促成拉美国家与美国达成自由贸易区计划(FTAA)。他同时承认，在本周内达成这项协定是不可能的。

　　FTAA是上世纪90年代美国政府提出的计划，主要宗旨是通过鼓励拉美国家实行私有化和低关税政策，并与美国建立多边自由贸易体系。但是，该计划从提出之初，就受到质疑，委内瑞拉和由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成的南方共同市场等许多拉美国家反对该计划。

　　这些国家认为，美国现在提出的自由贸易区条件不会给拉美带来好处。委内瑞拉总统查韦斯指责美国企图利用霸权推行新自由主义经济。查韦斯在几天前发表讲话称，此次峰会将“埋葬”美洲自由贸易区计划。

　　在历届美洲国家峰会上，美国都力主重点讨论签订美洲自由贸易协定。FTAA本应在2005年初签订，年底生效，但由于一些拉美国家强烈反对，该计划处于搁浅状态。分析人士指出，拉美国家普遍对该计划兴趣不大，预计布什和一些拉美国家的总统将在会议上发生激烈争辩。

　　●反美情绪笼罩

　　尽管布什对这次峰会比较低调，但一些拉美国家民众情绪仍给布什此行蒙上阴影。“美国与该地区国家的关系处于冷战结束后的最低谷”，非政府组织“美洲国家间对话”领导人彼得·哈金称，自1990 年代中期，由于克林顿政策没有制定一项完整的贸易日程，美国与拉美国家的关系一直在下滑，“9·11”以后，这种关系更加恶化。

　　据著名调查机构“佐格比”公司的最新调查显示，81%的拉美国家民众对布什总统本人印象和美国在拉美的经济影响持负面意见。例如，50%的调查对象认为布什的拉美政策比上任总统更加糟糕。只有9%的人认为自由贸易协定计划对拉美国家有利。

　　民众的不满情绪正在转化成示威抗议活动，在会议主办国阿根廷，有人向美国银行和连锁商店投掷小型炸弹；在布什即将访问的巴西，数千名抗议者在美国使馆前游行示威，称布什是“人民的公敌”；委内瑞拉总统查韦斯更是在电视台公开发表讲话称，“FTAA已经死掉”。

　　《华盛顿邮报》3日的文章称，这种令人心寒的“欢迎”方式和民意测验结果，显示了“美国在南美国家声望下滑的整体趋势”。《华尔街日报》也认为，华盛顿在西半球的形象和影响力正在“陷入低潮”。

　　●新自由主义招抱怨

　　负责协调此次峰会的美国国务院官员约翰·曼斯托表示，美国将同与会各国一道通过此次会议，强化支持经济增长的政策，改善帮助私有经济发展的环境。

　　不过，拉美国家对此似乎不以为然。今年47岁的阿根廷居民路易斯·阿尔瓦茨表示，布什并不了解发展中国家的贫穷和其他问题。他说，“穷国需要的是政治独立，我们应该自主决定经济政策。”

　　此间分析指出，自“9·11”事件以来，布什政府将对外政策重点转向反恐，拉美地区受到忽视。许多国家抱怨，布什除了在该地区争取反恐支持外，并没有连续的地区政策，真心实意地帮助拉美国家改善经济。

　　许多拉美人士抱怨，拉美国家深受新自由主义经济之害，经济虽然增长，但就业减少，财富集中，贫困现象加剧，社会矛盾激化。20 01年爆发的阿根廷货币危机，说明美国主张的工业私有化和降低关税政策已经失败。

　　专家预计，此次峰会拉美各国就F TAA达成协议的可能性很小，美国可能会同部分国家签订自由贸易协定，类似2003年美国与智利的协定。

　　●拉美国家向左转？

　　在过去的五年里，拉美国家的政治版图有很大改变。阿根廷、巴西、乌拉圭、委内瑞拉和智利的社会党和人民党领导人相继执政，民众要求摆脱美国经济政策影响的呼声日益增强，大规模的示威游行使厄瓜多尔和玻利维亚的总统下台。一些美国经济人士担心，这些左翼领导人上台对美国的拉美政策不利。

　　不过，也有分析指出，这些新领导人并不都是奉行敌对美国的孤立政策。巴西总统卢拉和智利总统拉各斯虽然以左翼身份当选，但实行的是实用主义政策。例如，卢拉赞成自由贸易，重视扶持社会保障体系，拉各斯也奉行对美贸易友好政策。但是，在国家利益面前，这些国家与美讨价还价的动作在加强。此次峰会前，巴西总统卢拉就因反对美国补贴农民的政策而和美国闹矛盾。

　　美国媒体认为，布什此次有意安排访问巴西，旨在通过改善两国关系，平衡拉美国家的反美情绪。　(本报华盛顿11月3日电)