日本学者浅野和生10月12日在东京财团演讲，正式对外发表“日台相互交流基本关系”的“台湾关系法”，简称“日台关系基本法”。日本各界200多人出席该会议，“台北驻日代表”许世楷和“副代表”陈鸿基也亲赴现场。1979年美国通过的“与台湾关系法”，承诺向台湾提供防御性武器，同时在美国国内法体系上给予台湾类似“国家”的地位。这为日后中美关系的发展设置了很大障碍。因此，这部日本学者版的“与台湾关系法”一公布，立即引起各界高度关注。

　　■两大基本理念

　　草案的起草者浅野和生是日本平成国际大学法学教授，也是长期研究台湾问题的右翼学者。他声称，在内外环境发生改变的时候，日台关系有必要进行重新检讨。“草案”共分为“目的”（第一条）、“基本理念”（第二条）、“法律上的权利保障”（第三条）、“情报共享”（第四条）、“相互交流有关事项”（第五条）和“台湾方面机构”（第六条及第七条）。其中有两个最重要的基本理念，一是“促进日台更进一步广泛、密切而友好的商业、文化与其他方面的交流”，另一个是“在亚太和平安全基础上的日本外交运作，始合乎日本的政治、经济与安全保障上的利益”。草案同时规定，为实现亚洲太平洋地域的安定与繁荣，“日台双方政府可以互相提供必要的情报资讯”。至于“亚东关系协会”在日本的法人，即“台北驻日经济文化代表处”的职员待遇，草案规定，“日本政府对他们给予准外交官的特权”，而且日本政府在必要时也可修正前项规定。

　　正在制定的加拿大版“与台湾关系法”中有不少具体规定，如“废除‘禁止发给台湾高官访加签证’规定”及“支持台湾加入世界卫生组织”等。比较而言，日本学者版“与台湾关系法”显得“有些笼统”。对此，浅野表示，这个版本的“与台湾关系法”将先争取在日本国会通过，以后再配合环境慢慢修改。他同时强调，草拟“与台湾关系法”的动机，完全是“站在日本国家利益的立场”，而不是台湾的立场，“但是最后台湾也必然会因此而获利”。

　　■台日蓄谋已久

　　“日台关系基本法”的出笼不是偶然的，台日为此蓄谋了很久。早在李登辉时期，“台北驻日代表”庄铭耀就向日本方面表达过类似想法。

　　陈水扁实现连任后，很快把这件事提上日程。2004年7月，“台独”分子在日本举行酒会，欢迎新任“台北驻日代表”许世楷。他们给许世楷提出一项“要望书”，敦促他努力完成11项“功课”，其中第一项就是“推动制定日本的‘与台湾关系法’”。2005年3月，大陆通过了《反分裂国家法》，台湾当局未等日本极右政客发声，就主动策动所谓的民间团体前往日本游说。4月，“台联党”主席苏进强参拜靖国神社期间，与日本国会中的极右翼议员私下讨论了日本仿效美国制定“与台湾关系法”的问题。四五月连战和宋楚瑜访问大陆期间，浅野发表文章，声称“台湾有必要增进与美国、日本之间的关系，以便取得和中国有一定平衡力量的经济能力”。许世楷马上找到他，委托其研拟草案的具体工作。8月，台当局领导人甚至在公开场合谈论这一问题。美国《外交政策》记者采访吕秀莲时，提出7个问题，其中第6个问题是“你希望华盛顿和东京如何帮助台湾？”吕秀莲回答说：“最大的帮助是，如果美国能够鼓励日本通过类似的‘与台湾关系法’，在没有‘外交关系’的情况下，规范日台关系。由于有卡特总统于1979年签署的‘与台湾关系法’，美台实质关系得以维持。目前加拿大国会正在讨论类似立法。因此，现在是鼓励日本采取这一行动的时候了。”

　　■无法扭转中日关系的大局

　　经过半年多的谋划，浅野抛出了“日台关系基本法”草案。有媒体认为，日本政府相关部门可能会进行研究讨论。浅野也宣称，这项规定日台关系的“基本法”，在明年9月小泉首相任期届满前，在国会过关的可能性“应该超过50％”，“无论如何我们都要促其实现”。他说，1972年台日“断交”后，双方所发展出来的是一种几乎“唇齿相依的关系”，但是竟然未受到任何法律的保障，“现在时代不一样了。从日本政府取消台湾观光客的72小时过境签证，到给予他们永久免签证，很容易察觉到时代的变化。从台日双方每年往来高达几百万人次、贸易量直逼600亿美元来看，制定一种保障双方密切关系的法律是理所当然的”。但是，也有不少日本学者不以为然。他们认为，日本政府制定“与台湾关系法”，简直比登天还难。

　　为了对抗大陆，台当局一直把美国和日本当做对外两大支柱。多年来，台湾院外集团在美日拉拢了不少反华右翼分子，建立各种沟通渠道，短期内可能会为自己带来一些好处，此次右翼学者起草日本版“与台湾关系法”就是其中一例。但从长远来看，台当局的小动作根本无法扭转中日关系的大局。▲

　　《环球时报》 2005年10月14日 第二十四版

　　来源:人民网-环球时报