第十一届中国国际家用纺织品及辅料博览会八月二十三日在上海开幕。图为某外商正在博览会上挑选纺织面料。

　　备受关注的中美纺织品谈判9月26日在美国首都华盛顿再次开谈。这已是双方的第五轮较量。中国主谈判代表和团长是商务部外贸司司长鲁建华，美方团长是美国纺织品谈判特别代表斯普纳。从目前的情况来看，谈判结果不容乐观。

　　■本轮谈判的外部舆论环境比以前更糟

　　本轮磋商是双方在第四轮谈判未果的情况下约定的，一些业内人士希望这次能谈出个结果来。今年6月，中欧双方的纺织品贸易谈判就是在最后一分钟达成的协议。分析人士认为，中欧当时出人意料的结果应该会对此轮中美磋商产生一些积极的影响。

　　但更多的人对本轮谈判结果持谨慎态度，因为相比前四轮谈判而言，本次谈判的外部舆论环境更糟。记者上周遇到的一位美国国会工作人员说，现在美国国会里最吸引眼球的提案恐怕只有两个：“卡特里娜”飓风救灾和对中国贸易设限。此话虽有些夸张，却反映出事情的严重性。

　　据法新社报道，美国纺织业协会已向政府提出请求，要求对中国进口纺织品设置新的限额，阻止大量廉价的中国纺织品进入美国市场。该协会认为，美国服装进口商不会重蹈欧盟的覆辙：由于对中国进口纺织品设限导致大量产品积压在港口无法入关。原因在于美国和欧盟不一样，若未来中国进口纺织品数量受限，美国服装进口商也不会那么被动，因为美国已经事先发出警告，给服装进口商足够多的时间作出反应，寻找新的供货方。

　　■对中国作出让步对美国来说是件好事

　　中华美国学会常务理事周世俭先生在接受本报记者采访时表示，在几轮中美纺织品问题磋商过程中，争论的焦点主要集中在四个方面，一是设限的种类；二是设限品类的增长幅度；三是设限时间；四是基准期的确定。

　　根据《中国加入WTO工作组报告书》中的第242条款，设限纺织品的年进口增长率应控制在7.5％（羊毛产品类别为6％）的范围，设限期可以一直持续到2008年年底。但在今年6月底中欧达成的纺织品协议中，中国争取到了比较有利的局面。根据协议，中国输欧纺织品年增长率上升到8％—12.5％，羊毛制品为8％，设限持续到2007年年底。最为重要的成果在于，欧盟接受把基准期的计算确定为2004年4月1日到2005年3月31日。今年1月，全球纺织品配额取消后，中国纺织品出口在第一季度出现了“井喷式”增长。如果按照美国要求的以2004年1月1日至2004年12月31日为基准期，即使给予我们12.5％的年增长额度，实际增长额也很有限。

　　在中美纺织品问题上，中国希望可以以中欧协议为范本达成一致。最近出现的中国输欧纺织品压港问题，也应该可以给美国以警示作用。事实上，美国对中国纺织品设限，只是维护了几十万纺织业从业者的利益，而损害了2.7亿消费者的利益。物美价廉的中国产品有助于缓解美国的通货膨胀，因此对中国作出让步对美国来说“是件好事”。

　　去年，美国进口纺织品达897.16亿美元，其中来自中国的为178.01亿美元，比例并不是很大。专家认为，美国之所以纠缠于纺织品问题，主要是想借纺织品这张牌，在人民币汇率和知识产权问题上向中国施压。

　　■《纽约时报》认为美国政府的限制举措很愚蠢

　　目前，美国纺织业协会要求延长限制期限的种类包括棉制针织衬衫、编织衫、棉制长裤、胸罩、内衣、合成针织衬衫、合成纤维长裤、精梳棉纱和人造丝纤维。现在，美国制造商又大造声势企图施压，将使得第五轮谈判进行得更加困难，前景也更不明朗。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇对于此轮磋商的结果，也不愿发表任何预测：“现在不好说，只能等待谈判结果”。

　　对于美国纺织品生产商等利益团体的要求，一些有识之士给予了批评。《纽约时报》最近就发表文章批评美国对中国纺织品设限是一项“愚蠢的”举动。文章认为，美国纺织业如果一味躲在贸易保护的羽翼下不进行产业结构调整，将更加难以应对市场冲击。国际纺织品和服装局执行局长穆尼尔·艾哈迈德也认为，在纺织品贸易摩擦中，把中国作为“替罪羊”是不公平的。美国纺织品和服装进口商协会副会长朱丽娅·休斯则表示，美国广大进口商不愿看到贸易保护主义，他们希望购买中国纺织品，希望“有更好的环境与中国进行贸易合作”。

　　一位业内人士对记者分析，谈判有多轮周折是正常的，但他对双方最终取得一致充满信心。他认为，只要双方释放出最大程度的诚意和智慧，达成协议完全有可能，毕竟稳定健康的中美贸易才符合双方的利益。▲

　　《环球时报》 2005年09月28日 第十四版

　　来源:人民网-环球时报