由于长期的战乱，全国人口有2300多万人的伊拉克，共有数百万人长期流亡海外。虽然从2003年到2005年，已有大约25万伊拉克人自愿回国，但大多数逃离者仍然漂泊他乡异国，不敢冒然回到祖国。到目前为止，虽然伊拉克新政府已经宣告成立，但不稳定的安全局势使联合国难民署不得不发出声明，要求各国政府不要强行把来自伊拉克的寻求庇 护者遣送回国。

　　联合国难民署发言人雷德蒙德近日表示，虽然伊拉克今年1月进行了选举，但伊拉克当局仍然无法保护平民免遭暴力袭击，特别在伊拉克南部和中部发生的针对平民的爆炸和暴力事件。与此同时，当局仍然无法为平民提供基本生活设施，从而使他们能过上安全和稳定的生活。在条件不成熟的情况下遣送难民回国将加剧原居民与回归者之间的紧张关系，进一步增加不安全因素。

　　针对有些国家想取消对伊拉克难民的保护，难民署希望这些国家能推迟限制时间或限制经费等办法，促使或诱使难民回到伊拉克中部或南部地区。难民署强调在难民回归前，必须保证当地的安全局势和难民吸收能力。难民署还认为，虽然有的寻求庇护者不能被 确认为难民，但仍然应该按照国际人道主义原则给予相应的保护。对待这一脆弱人群的难民身份确认工作，难民接受国应该继续进行，对于那些遇到严重人身安全威胁的人，不应该因为可以去伊拉克其他地方而加以拒绝，因为移居伊拉克其他地方的风险也许会更大。

　　伊拉克是个民族、家族、社会集团众多而又复杂的国家，在萨达姆时代，社会矛盾多被 掩盖。美英联军推翻了伊拉克政权后，旧的矛盾没有解决，新的社会矛盾又不断出现。在美英等多国部队占领伊拉克的情况下，恐怖活动仍无日不有，而且暴力攻击事件从攻击美军，有向“自己人打自己人”的趋势发展，因此，人们很难想像一旦美英等国军队 撤离伊拉克后，伊拉克的社会治安会出现什么样的情况。

　　联合国难民署的这份声明是根据该署和其他联合国机构两年来的评估意见形成的。根据伊拉克不同地区安全形势差别非常大的情况，这份声明建议对伊拉克北部三个库尔德人管理区加以区别对待。对于想回苏来马尼赫、杜胡克和艾比勒这三个管理区的人，难民 署将采取稍为宽松的态度，因为和其他地区比，这一地区的暴力活动要少得多。尽管安全和经济状况依然很糟糕，但已经显示出一定程度的政治稳定。如果回归难民在那儿有家庭成员或社区联系，回到这一地区被认为是可行的。

　　据统计，从2003年到2005年，已有2.3万名伊拉克人得到难民署的帮助，从周边国家，如伊朗、沙特阿拉伯、黎巴嫩、约旦等国回到了伊拉克。（人民网联合国9月27日电）