■双方再度说狠话

　　自9月19日国际原子能机构理事会开始闭门会议以来，伊朗和欧盟间就不断放出狠话：德法英三国向国际原子能机构35个理事会成员国散发了关于伊朗核问题的决议草案，认为伊朗在很多方面违反了自己签署的《不扩散核武器条约》，因此，三国主张国际原子能机构通过决议，正式将伊朗核问题提交联合国安理会处理。为加大这份决议草案的分量，三国抬出了欧盟，特意说明草案是以25个欧盟成员国的名义散发的。

　　伊朗则明确警告说，如果伊朗核问题被提交安理会，伊朗将别无选择，只能退出《不扩散核武器条约》。双方毫不妥协的态度，使人不由得捏了一把冷汗。

　　■背后各有支持者

　　从21日开始，国际原子能机构理事会开始正式讨论三国的决议草案。对该决议草案进行表决只需简单多数的18票即可通过。舆论指出，这是一份高要价的决议草案，意在为今后安理会审议伊朗核问题埋下伏笔。美国、日本、澳大利亚和加拿大等国已经公开支持这份决议草案。

　　但从几天来理事会成员国的反应看，三国草案引起的分歧不小。首先是俄罗斯和中国主张在国际原子能机构内解决问题，不同意将伊朗核问题提交联合国。俄从自身的战略需要和实际利益出发，立场较为强硬。9月初以来，俄已经连续5次分别以外交部发言人谈话、外交部新闻局消息、俄常驻联合国代表团新闻发言人谈话等形式表明俄的立场，强调俄反对将伊朗核问题提交联合国安理会审议。普京与布什在美国见面时虽然互相示好，但在伊朗核问题上毫不让步。俄外长拉夫罗夫9月21日明确向媒体表示，伊朗并未违反自己的义务，其行为也没有威胁到核不扩散体系。俄媒体认为，如果美国继续向伊朗施加压力，伊朗有可能改变核计划的和平性质，这加剧了国际社会对伊朗核问题的不安。

　　阿拉伯国家总体上不支持将伊朗核问题提交安理会，普遍采取略微倾向伊朗的中立态度。目前在国际原子能机构理事会中有3个阿拉伯国家成员：突尼斯、阿尔及利亚和也门。中东媒体分析，它们很可能在理事会被迫对伊核问题投票表决时投弃权票。一方面，这是因为伊拉克战争彻底改变了中东地区的战略格局，在美国一方独大的形势下，阿拉伯国家普遍希望有伊朗这样的地区势力与美国抗衡，缓解美国对该地区施加的一系列压力；另一方面，阿拉伯国家对美国纵容以色列发展核技术的政策十分不满，也担心伊核问题升级会导致地区局势陷入更严重的动荡。阿盟秘书长办公室主任尤素夫21日赞扬了19日北京朝核六方会谈取得的重大成果，希望伊核问题参照朝核问题的解决方式。

　　此外，理事会内以印度、南非为首的14个不结盟国家也大多反对决议草案，只有新加坡和秘鲁支持草案。即便在欧盟内部，奥地利与意大利也对决议草案有所保留。因为两国均为伊朗重要的贸易伙伴。

　　鉴于这种形势，美国希望将伊朗核问题提交联合国安理会的计划被迫推迟。不过，美国国务院副发言人埃雷利21日坚持说，美国把伊朗问题提交安理会的原则没有变，“在时间问题上，这是一个战术问题而不是一个战略问题”。

　　■核问题将怎么解决

　　虽然目前伊欧双方剑拔弩张，但如果仔细分析形势，该问题仍存在较大的回旋余地。首先，美国在通过安理会制裁伊朗问题上有所顾忌。沙特外交大臣费萨尔20日曾说，美国的伊拉克政策正在把伊拉克推向伊朗。实际上，在伊拉克问题上美国十分需要伊朗的帮助。此外，伊朗是欧佩克组织的第二大石油出口国，为平抑油价，近日该组织计划在必要时每天增产石油200万桶，这已经达到了该组织的生产极限。如果此时伊朗因核危机停止供油，国际油价将会继续上扬。

　　其次，欧盟想把伊朗核问题提交安理会也是无奈之举。虽然伊朗恢复铀浓缩活动并断然拒绝欧盟三国提出的一揽子方案，让两年多的谈判功亏一篑，让欧盟颜面尽失，但提交安理会不仅意味着欧盟在伊朗的经济利益将受损，也标志着欧盟外交上的失败。维也纳消息灵通人士透露，此次提交的草案经欧盟内部反复讨论、多次修改后才向国际原子能机构理事会成员国散发，而且决议并没要求安理会讨论对伊朗采取制裁措施。这表明欧盟不想过分刺激伊朗，仍期望伊朗能重回谈判桌。

　　第三，伊朗仍有让步的可能。伊核问题自2003年年初发展至今已两年半时间，伊朗曾在此期间数次做出让步。有分析人士指出，目前伊朗很可能需要一段时间来评估朝鲜做出的“核让步”能换来多少利益，之后再确定下一步谈判政策。20日抵达维也纳的伊朗副总统阿加扎德在接受媒体采访时也强调，“脱离《不扩散核武器条约》不在伊朗的议程中”，再次向国际社会显示其解决目前僵局的意愿。

　　第四，俄罗斯也有自己的考虑。“俄罗斯之声”广播电台评论称，俄在伊朗核问题上的立场非常明确：一是支持所有核不扩散条约和协定，这对伊朗也适用。二是在任何情况下都反对伊朗成为核国家。这与欧美的立场吻合，是相互协调立场的基础。三是首要选择是通过国际原子能机构和平解决。四是反对将该问题提交联合国安理会。分析人士认为，对俄而言，促使欧盟“三驾马车”继续与伊朗谈判并达成新的共识，避免安理会直接介入是最好的出路。但如果伊朗真的采取改变核计划和平性质的过激行为，俄将失去与伊朗继续核能合作的基础，届时很可能不得不放弃伊朗，维护核不扩散机制的大局。

　　因此，未来伊核问题的解决可能存在三条途径：第一，伊朗表示退让，宣布重新冻结核计划，伊欧重开谈判。第二，国际原子能机构的挺伊力量说服欧洲三国，再给伊朗“一个机会”，敦促伊朗与欧洲三国合作。第三，伊欧各持己见，矛盾激化，欧方坚持将伊核问题提交安理会，那么无论国际原子能机构能否出台相关决议，欧美都将向安理会提交伊核决议草案，于是伊核问题升级。目前看，第二种选择符合各方当前利益，变成现实的可能比较大。▲

　　《环球时报》 2005年09月23日 第二版

　　来源:人民网-环球时报