新华社维也纳９月１９日电（记者宋国城  吴黎明）德法英三国１９日代表欧盟向在这里举行的国际原子能机构理事会会议正式提交一份决议草案，要求将伊朗核问题提交联合国安理会。欧盟的这一举措似乎使在国际原子能机构框架内和平解决伊朗核问题的希望变得十分渺茫。但此间舆论认为，要想使伊朗因核问题受到制裁并不那么容易。

　　伊朗令欧盟难堪

　　伊朗恢复铀转化活动是引发伊朗核问题再度升温的主因。伊朗在拒绝了欧盟提出的以加强核合作换取伊方放弃核计划的建议之后，于８月８日恢复了在伊斯法罕的铀转化活动。在欧盟要求下举行的国际原子能机构理事会紧急会议８月１１日通过决议，再次要求伊朗立即停止与铀浓缩有关的一切核活动，并与欧盟恢复谈判，但遭到伊朗拒绝。

　　伊朗恢复铀转化活动，使近两年来致力于和平解决伊朗核问题的欧盟颜面尽失，在外交上处于十分被动的境地。随后，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德１７日在第６０届联大一般性辩论的发言中不但没有提出令欧盟满意的建议，而且重申了坚持和平利用核能的一贯立场。内贾德发言后，德法英三国立即对伊朗的立场表示失望，并于１８日起草了要求将伊朗核问题提交安理会的决议草案。

　　德法英以压促谈

　　欧盟三国提交的决议草案指责伊朗没有履行《不扩散核武器条约》所规定的义务。据报道，美国国务卿赖斯胸有成竹地说，安理会将过问伊朗核问题。美国白宫发言人麦克莱伦１９日也为欧盟敲边鼓，呼吁伊朗恢复与欧盟的核问题谈判，并履行其对欧盟作出的承诺。俄罗斯则要求推迟将这一问题提交给安理会，以“维护国际社会的一致性”。一些西方外交官认为，为消除美国的疑虑，放弃核计划是伊朗避免其核问题被提交给安理会的唯一出路。

　　在国际原子能机构框架内和平解决伊朗核问题似乎已很渺茫，但维也纳的外交人士对新华社记者说，伊朗在强大的国际压力下软化立场的可能性不能排除。然而，即使伊朗继续坚持其核计划，伊朗核问题在安理会过堂且招致制裁也非易事。

　　伊朗核问题的背后一直是国家和集团利益之间的较量。出于全球或地缘战略的考虑，欧盟和美国都不愿接受伊朗拥有核技术的现实。但与视伊朗为“邪恶轴心”国并时常以武力相威胁的美国不同，欧盟选择的是“不伤和气”的和平解决之路，试图通过外交和经济等手段换取伊朗放弃核计划。即使双方谈判破裂，让安理会介入此事也非欧盟本意，因为那样欧盟也不是赢家。此间外交人士认为，欧盟１９日的表态，主要是向伊朗施压，迫使其回到谈判桌旁，同时也为自己挽回一些面子。

　　伊朗强硬的背后

　　伊朗新政府上台后，在其核问题上的立场日趋强硬。伊朗虽然多次表示，愿与国际原子能机构合作并始终向欧盟敞开谈判大门，但同时也不断强调绝不放弃国际条约赋予的和平利用核能的权利。舆论认为，在国际防止核扩散体制日趋完善的今天，发展核武器难度很大，甚至连美国的军事专家都不相信伊朗能够在数年内拥有核武器。伊朗坚持核计划旨在保持它投资数亿美元、经过数十年发展起来的核能力。

　　的确，美国深陷伊拉克战争泥潭、自身重要的战略地位、拥有铀浓缩技术和对国际能源市场的影响力以及一些大国力促伊朗核问题在国际原子能机构框架内和平解决的努力，都是伊朗敢于在其核问题上向欧美叫板的因素。

　　事实证明，国际原子能机构对于解决伊朗核问题始终留有回旋余地。首先，国际原子能机构理事会历次会议都能通过协商方式找到化解伊朗核问题分歧的途径。其次，国际原子能机构总干事巴拉迪也显示了他的斡旋能力。他一直反对以对抗手段解决伊核问题，并呼吁欧盟和美国“再给伊朗一次机会”。另外，国际原子能机构理事会多数成员有着以和平方式解决伊核问题的强烈意愿。因此，不排除此次理事会会议再次达成妥协的可能性。