伊拉克过渡议会原定8月15日为新宪法表决的最后期限，但是这天夜间，伊议会却以多数票赞同宪法起草委员会延长7天制宪时间的要求，这为伊拉克新宪法的制定再添波折。舆论普遍认为，伊过渡议会未能如期通过新宪法草案，对美国主导的伊拉克政治进程是一次重大打击。

　　布什急需靠新宪法加分

　　自2003年5月伊主要战事结束以来，在美国主导下，伊逐步完成了政权更替，举行了大选。但是，作为伊政权合法性和民主制度重要标志的新宪法一直悬而未决。一些美战略问题专家认为，伊新宪法的及时出台将有助于稳定伊拉克局势，为美撤军奠定基础，而从伊撤军有利于美调整战略部署，更能有力推动美在世界范围内的其他重要战略目标的实施，可以说牵一发而动全身。

　　布什政府迫切需要伊新宪法的通过，为其执政能力加分。美主流媒体认为，布什近来因伊战问题已进入执政以来最艰难的时刻。巨额的战争经费和不断增加的军队伤亡数字，加上伊石油生产能力萎缩、生活水平恶化，本月最新民调显示，只有38%的美国人支持伊战。新宪法这一象征美式民主的大旗，是布什挽回民意颓势的重要赌注。布什在8月13日的讲话中说，“民主宪法的制定是伊拉克通往独立自主之路的关键一步”，并特别敦促伊拉克各派尽快达成一致。

　　美国军方也把伊宪法能否如期出台作为评估伊安全形势的重要指标。参谋长联席会议主席迈尔斯在8月初的一次记者招待会上证实，美军已初步制定了分3阶段、最早在明年春从伊撤离部分军队的计划，但能否执行，要看伊局势而定，新宪法就是参考之一。

　　分析人士表示，按照美国的构想，伊宪法草案的出台和通过是伊民主重建过程的重要一环，而民主的伊拉克是美国几十年来梦寐以求的中东战略“狂想曲”的一部分。随着形势的发展，伊新宪法能否顺利产生已成为牵动美国政治神经的一块心病。

　　新宪法是美国宪法的翻版

　　伊拉克形势并不完全按照美国的意志发展。伊政府内部三大主要政治势力在瓜分现实利益时已顾不上看美国的脸色，由于在联邦制、伊斯兰教地位和石油收入分配等诸多问题上的分歧，伊宪法委员会几度要求延期出台宪法草案。美国对此忧心忡忡，并多次施压。在最后期限之前的3周内，美国防部长拉姆斯菲尔德和美副国务卿佐立克先后亲赴伊拉克，敦促各派力量妥协，保证宪法如期出炉。

　　美国推崇的所谓伊拉克历史上第一部具有民主特征的宪法，有很深的美国烙印，它的主要内容是建立类似西方的三权分立制和两院议会制，并强调政教分离。连美国政府高级官员都承认，新宪法基本上就是美国宪法的“翻版”。

　　宪法延期表决后，美国舆论认为这是布什外交政策的失败。前中情局分析员朱迪恩·亚普称，“美国低估了伊拉克各派的深刻分歧。”斯坦福大学胡佛研究所民主问题专家拉里·戴蒙德表示，“伊拉克距离美国幻想的新型民主模式还很遥远。”

　　一些媒体猜测，为了降低新宪法出台的阻力，确保在10月中旬公投通过，美政府将进一步向伊各派施压，并很可能要求伊制宪委员会提出一个回避根本矛盾的框架性宪法草案，在过渡议会通过后，再以修正案的方式逐步明确。但戴蒙德认为，如果那样，就牺牲了建设民主伊拉克的理想。一名美高官也表示，强行通过的宪法对于伊局势的稳定作用微乎其微。▲

　　《环球时报》 (2005年08月17日 第四版) 

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