巴基斯坦保守派宗教政党实践团结联盟执政的西北边境省议会，日前通过了一项备受争议的法案。这项名为《伊斯兰责任法》的法案规定，今后巴基斯坦西北边境省居民每天必须根据伊斯兰教教义礼拜5次，不鼓励人们进行歌舞等娱乐活动，甚至禁止没有婚姻关系的男女在街上同行，同时要求媒体必须宣扬伊斯兰价值观。该法案的起草者指出，颁布法案的目的在于捍卫伊斯兰教的价值观和宗教礼仪。但有报道说，巴基斯坦总统穆沙拉夫明确表示反对实施该法案，以防止整个西北边境省被“塔利班”化。

　　◆实践团结联盟控制西北边境

　　实践团结联盟是由6个小宗教政党组成的政党联盟，在2002年全国大选中成为国民议会（议会下院）和参议院（议会上院）的第三和第二大政党，是巴基斯坦政坛中一支重要的反对力量。

　　巴基斯坦西北边境省靠近阿富汗，主要居民帕坦人与阿富汗的普什图人属于同一个民族。该省与阿富汗邻近的边境地带还分布着12个保留了帕坦人传统社会组织方式的部落区。自1947年巴基斯坦独立以来，这个地区一直处于半自治状态。由于西北边境省的民风相对保守，十分利于实践团结联盟在这里开展活动、争取民心，自2002年以来，这个宗教政党联盟已在西北边境省单独执政了3年多。有分析指出，现在穆沙拉夫有计划要改变这个地区的半自治状况。

　　◆《伊斯兰责任法》有何影响

　　在《伊斯兰责任法》颁布前，西北边境省已是巴基斯坦宗教氛围最浓的一个省。虽然巴基斯坦的穆斯林占全国人口的97%，但在大多数城市，人们并没有完全按照伊斯兰教的要求生活，比如妇女不一定非要戴头巾，戴面纱的更少了。然而，如果从首都伊斯兰堡驱车前往西北边境省的首府白沙瓦，一路上越往前走戴头巾和面纱的妇女越多。在白沙瓦，根本看不到任何暴露的广告，听不到西方的流行音乐，更不用说自由恋爱的青年男女。女子上街全都身穿帕坦人的传统服装———全身上下用蓝色或黑色的长袍包裹，只在眼睛部位开一个网格状的小口。一些媒体指出，西北边境省议会通过的《伊斯兰责任法》，很容易使人想起上世纪90年代塔利班在阿富汗的统治。如果西北边境省被彻底“塔利班化”了，将会严重影响巴政府在部落区清除恐怖分子的行动，对全世界的反恐事业也是一个重大打击；假如这种反潮流的“塔利班化”蔓延到其他省，将给巴基斯坦的发展带来灾难性后果。但实践团结联盟指出，《伊斯兰责任法》是由民主选举产生的议会通过的，代表了“人民的意志”，必须得以实施。甚至有人威胁说，如果中央政府置“民主意愿”于不顾，他们将在省内制造“混乱”，并且告到最高法院。

　　◆中央政府坚决抵制

　　西北边境省通过《伊斯兰责任法》的行动遭到巴中央政府的坚决抵制。中央政府已出面向巴最高法院提起诉讼，要求最高法院判决《伊斯兰责任法》因违犯国家宪法无效。一位律师指出，巴宪法保障公民的基本权利和自由，而《伊斯兰责任法》严重侵犯了公民的这些民主权利，并试图在宪法体制外另起炉灶，建立一个平行于宪法的法律体系，因此该法案的出台完全属于违宪行为，根本没有法律效力。

　　巴最高法院如何判决现在还不得而知。舆论指出，伦敦爆炸案发生后巴政府掀起了打击极端主义和恐怖主义的运动，已逮捕了800多人，并宣布驱逐宗教学校中的外国学生，实践团结联盟曾号召民众抵制政府的行动，但响应者寥寥，这表明广大民众是支持政府倡导的开明温和的伊斯兰文明观的。在这种背景下，最高法院很可能否决《伊斯兰责任法》。▲

　　《环球时报》 (2005年08月03日 第四版)