美国对台军售阴魂不散的背后:是丛林法则的无奈 --国际--人民网
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美国对台军售阴魂不散的背后:是丛林法则的无奈 

● 邓允光

2011年09月26日22:45    来源:中国网     手机看新闻

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  9月21日,美国不顾大陆强烈反对再次宣布对台军售。这个并不意外的意外事件,给日趋缓和的两岸关系和有所改善的中美关系平添了一丝紧张气氛。美台军售阴魂不散的背后,是两岸分裂的悲歌,是丛林法则的无奈,是各种利益的纠结。

  美国对台军售是长期困扰中美关系、妨碍两岸关系的问题。1979年1月1日中美正式建交以来,美台军售问题一直没有得到解决,成为中美双方斗争的焦点之一。1979年4月10日,美国总统卡特签署了《与台湾关系法》(TRA),强调对台所谓的“协防”与“保护”,成为美台军售的“法律依据”。1982年8月17日,中美两国签署了“八·一七公报”,美国承诺会逐步减少对台军售直至最终解决问题。与此同时,为降低公报对美台军售逐年限质限量的影响,美国里根政府对台湾口头做出了所谓的“六大保证”,成为美台军售的又一借口。“八?一七公报”无疑为彻底解决美台军售问题奠定了基础、提供了可能,善良的中国人民常常盼望着美国政府能按协议“逐步减少”对台售武。然而,30年过去了,美国不仅没有履行公报承诺,而且根据所谓“法律”或“保证”不断售台武器,尤其在冷战结束后美台军售问题更是愈演愈烈。

  2008年以来,两岸关系逐渐走上和平发展轨道,以维护“台海和平稳定”为宗旨的美台军售却逆势上扬,规模之大、频率之快前所未有。2010年1月29日,美国宣布了一波价值63.93亿美元的对台军售计划,这是美国奥巴马政府上台以后实施的首个对台军售案。审视此次美台军售清单,可谓琳琅满目,包括114枚“爱国者”-3导弹及其相关设备、60架UH-60“黑鹰”直升机、60套多功能信息分发系统、2艘“奥斯普雷”级扫雷舰及12枚“鱼叉”反舰导弹五大类。2011年9月21日,美国奥巴马政府又宣布了一波价值58.52亿美元对台军售计划,核心是为台军145架F-16A/B战斗机进行性能提升,还包括售台军用飞机相关设备、配件,以及提供有关训练项目、后勤支持。

  美台军售问题缘何阴魂不散?根源在两岸分裂,实质是台湾问题。美台军售和台美军购是一体两面,即是美国“以台制华”的现实需要,也是台湾“依美图存”的客观需求,台湾军购需求就是美国军售动力的重要来源。由于众所周知的原因,两岸长期处于政治对立、军事对峙状态,由于两岸实力相差悬殊,台湾方面一直奉行“依美图存”战略,极力寻求美国对抗大陆。为此,台湾方面不断通过对美军购密切台美关系,这才给了美国对台军售的机会。如今,美台军售已经成为检验美台关系的重要指标,政治意义、象征意义远远大于军事意义。有鉴于此,尽管美国卖给台湾的多数是过气装备,但是台湾总是“欣然接受”,而且“十分感激”。日前,马英九大肆炫耀军购成绩,除了展现维护台湾安全的决心与意志外,主要是借此暗示选民“美国人信任我、支持我”。事实不断证明,美台军售根源在两岸分裂、实质是台湾问题,要解决美台军售问题就要解决台湾问题,换而言之,如果台湾问题没有解决就无法解决美台军售问题。在两岸关系和平发展背景下,美国不断加大对台军售,以及台湾不断推动对美军购,不仅说明了美国“希望两岸关系改善”的虚假性,而且说明了两岸关系改善的表面性及两岸互信基础的脆弱性。

  美台军售背后存在复杂的利益问题,经济利益是表象,政治利益是本质。毋庸讳言,美台军售背后存在美国军工企业庞大经济利益考虑,一定程度上是各种政治力量和利益集团博弈的结果。但是,美台军售本质问题还是政治利益,即美国政府的国家战略和国家利益。两岸长期维持分裂状态最为符合美国战略利益,因此“以台制华”或“以台遏华”是美国的既定战略。美国如何实现这一战略?手段可能很多,但最直接、最有效的手段就是对台军售,以此武装台湾、控制台湾,让两岸长期处于分裂状态。2008年以来,两岸关系逐渐走上和平发展轨道,美国表面上“乐观其成”、实际上“忧心忡忡”,因为美国担心两岸日趋密切会影响其战略利益、削弱其霸权地位。尤其2010年以来,随着美国战略重心转向东亚,台湾对于美国的地缘战略价值再次上升。这种战略忧虑与战略需求,成为刺激美国不断加大对台军售的重要因素。美国需要利用对台军售给两岸关系“降温”,防止两岸走向统一,维持两岸分裂状态,从而以最小的代价获取最大的战略利益。

  此外,美国不顾大陆强烈反对依然不断对台军售,深刻地反映了国际社会弱肉强食的丛林法则。美国公然违背国际准则,粗暴干涉中国内政,还冠冕堂皇地宣称对台军售有利“台海和平稳定”,这是典型的霸权主义与强盗逻辑。美国对台军售的强盗逻辑是建立在美中实力落差基础之上的。从美台军售的政治现实中,我们必须清楚地看到:实力是当今国际社会的丛林规则。只有当中国实力大到足以从政治、经济、外交或军事上遏制美国时,美台军售问题才可能彻底解决,否则美台军售的幽灵依然会不断在台海上空游荡。虽然实现这一目标仍然还有很长的路要走,但我们完全有理由相信,随着中国综合国力和国际地位的不断上升,美台军售终将消失在历史记忆之中。
(责任编辑:杨铁虎)
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