准备来中国的非洲朋友需事先做好功课——“10万非洲人怀梦闯广州”之四

《非洲》杂志记者 朱晓磊 《非洲》杂志特约驻埃及记者 李潇 驻法国记者 何滨 驻尼日利亚记者 曹凯

2010年08月11日14:21  来源:人民网-国际频道

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    作为一股草根力量,越来越多的非洲人在中国一些大城市出现,广州首当其冲。他们胸怀梦想,有的梦想简单、实在:挣钱养家,摆脱贫困;有的梦想则有声有色:扎根广州,娶妻生子。

  “这里有我想要的东西”,非洲人一句简单直白的话,将他们为何来广州的缘由和盘托出。来广州的非洲人多为流动商人,常年往返于广州和非洲之间。虽然大都是小本经营,但不少人已很有些商海阅历,见多识广。他们先是在中东地区淘金,后又到东南亚国家下海,这之后他们瞄上了广州。

  非洲人选择广州,是因为在他们心目中,广州经济活跃,使外来者有实现“淘金梦”的土壤;是因为广州对外开放度高,使外来者有施展拳脚的更大舞台;是因为广州宽容,有适合外来者生存发展的环境。

  大量非洲商人的涌入,为广州经济繁荣增添助力的同时,也在改变和影响着广州的社会结构和社会秩序,并且将如何对待不同文化之间的碰撞及怎样处理在同一城市中多人种和谐共处的问题,实实在在地提到广州民众和政府面前。可喜的是,在与非洲人交往和磨合中,广州上下已取得一定的共识和经验:对非洲人的流入,宜疏不宜堵,应有大国胸怀,要不断完善相关法律、政策和体制,进行综合治理。

  俗话说,人往高处走,人口在各国之间流动是挡不住的潮流。持续强盛的经济和不断开放宽松的环境,更多的外国人选择来中国是势所必然。事实上,像非洲人和一些经济欠发达的亚洲国家的人正以“墨渍式”、“放射式”,从广州等南方沿海城市向北京、上海等大城市渗透。可以说,广州在这方面遇到的难题和取得的经验,对中国其他城市是前车之鉴,有现实的借鉴意义。这是《非洲》杂志社推出这期特别策划的初衷。

    “入乡随俗,才是融合发展之道”

  几天的采访中,记者结识了不少非洲朋友,他们大部分对广州抱有矛盾心理。他们说广州商贸发达,各色商品齐全,可以花廉价买到想要的东西,但又抱怨广州警察执法太严。来自贝宁的珠宝商人杰利,在贝宁和尼日利亚都有分店,经常到广州火车站附近的西郊大厦进货。他对记者讲述了自己的遭遇:“两个月前,警察跑到我的住处,检查我的签证,无缘无故就带我回警察局,后来验证了签证与护照是真实的才放我回来,我自己还要承担交通费50元。”他不满地说:“广州的警察太严苛了,时不时检查护照与签证。”他们不得不随身装上这些重要证件,但一旦丢失,有可能就要被遣送回去。他建议有关部门最好在电脑里存档,以便丢失时做到更便捷地办理。据他说,因为很多非洲人对这里印象不好,都转去越南、印度、柬埔寨等国家了。

  几内亚商人阿巴都拉也抱怨说,自从2008年以来,广州遣返了许多非洲人,使得有些想来中国做生意的客户绕道而行了。两年以前他一天可以有十几宗买卖,现在因为没有客户光临,一天也做不上一宗生意,他为这个感到非常恼火。他告诉记者,他打算今年将生意迁到土耳其去做,否则惨淡的经营不能维系生存了。

  管理方面临挑战

  宁超乔说,广州外国人的到来确实引发一些新问题,如中国出入境口岸多,目前没有实现联网,资源信息不能共享,给统计与监控、追踪管理带来困难;此外,这些外国人在中国结婚生子会涉及孩子以后的教育及就业问题。

  “非洲人进入中国主要以旅游签证为主,有些持短期签证的非洲人长期非法居留,主要原因是中国国内经济政治环境稳定,为他们做生意提供了一个良好的环境。此外,签证数量满足不了日益增多的需求,有些人便铤而走险。”

  朱静雯熟知非洲人心理,她透露,因为非洲人怕警察,所以就尽量想避免与他们打交道,按要求他们应该在进入广州的24小时内到外国人管理服务工作站登记,但他们有这个畏惧心理,所以就不去登记,这样反而给自己带来麻烦。

  2009年7月15日,一名非洲人因躲避查护照而跳楼,随后不明真相的上百非洲人聚集到矿泉街派出所。在警察的反复解释下,他们才先后离去。事后,警察将伤者送到医院诊治,最后因其护照过期将其遣送回国,医疗费用及机票都由广东政府承担。“但是,西方媒体利用这一事件指责中国政府实行种族歧视。广州作为一个商贸中心和改革开放的潮头城市,比其它城市更为提前地面临管理外国人的挑战。广州的经验与教训对于中国其他大都市来说有着重要的借鉴价值。为此,记者采访了广东省外事办公室涉外安全处处长罗军。

  “传达正确的声音”

  罗军一见记者,便诚恳地说:“希望通过《非洲》杂志传达正确的信息。”他认为广东虽然经济比较发达,发展机会较多,但并不是每个人都能得到适合自己的机会。因此,他建议“准备前来中国的非洲朋友事先做好功课,在资金、技能、语言甚至人际关系方面多做准备。如果不适合自己,则不要盲目前来”。

  《非洲》杂志记者:这些非洲客商在一定程度上为广州的经济繁荣起到了推动作用,是否也有一些问题随之出现?

    罗军:客观上说,非洲客商来广东从事小额贸易,对促进双边贸易的确发挥了一定的积极作用。但是,有些非洲人看到其他小商贩在广东经营不错,就误以为来到广州后可能轻易发财,可是来到广州后事实并非如此,于是千方百计钻法律空子,违法滞留,甚至乘机从事坑蒙拐骗或走私毒品的违法勾当。虽然这些人为数不多,但造成了极为恶劣的社会影响。为避免这种情况发生,我们认为,可由有关国家政府及商会组织共同努力,让非洲商人客观地认识广东的商机,了解中国的相关法规,不要来华从事有损于相关国家甚至整个非洲形象、破坏中非经贸合作的活动。

  《非洲》杂志记者:为什么会出现上述现象?

  罗军:很多非洲人来到广东之前并没有清晰的目标,对于要干什么事业、怎么干事业以及相关法律法规要求都茫然不知。所以,非洲人要先对形势与自己的能力做正确估计。

  《非洲》杂志记者:很多外国人涌入广州,给政府及城市管理方面提出了严峻的挑战。这些问题该如何解决?

  罗军:近几年,政府一直在改进外国人管理与服务,在外国人集中的地方加强了警察服务,配备了小语种翻译,适时通知他们签证即将过期,建议他们及时申请延期。对于外国人,广州市政府将其纳入流动人口管理,在一些外国人相对集中地段(如非洲人集中的矿泉街),设有外国人管理服务工作站,方便他们及时兑换货币与办理签证延期,站外的电子屏幕用汉语、英语、法语、阿拉伯语四种语言24小时滚动宣传。中国的一些外交机构适时发放宣传单,让他们多加了解中国的法律。相关部门还多次到外国人集中的社区去宣传。此外,外事办公室还与公安、税务、工商、城管、教育等部门合作,共同努力改进外国人管理与服务。

  以前有些非洲人拿着旅游签证来华做生意,甚至通过欺骗手段得到签证通知书。现在不同了,自从2008年以来,政府逐步实行更加规范的管理,外国人只能在各类签证如旅游签证、工作签证等允许范围内从事相应的活动。

  严重违法的事例毕竟占少数。很多非洲商人还是希望通过劳动创造财富。合法的非洲商人来中国,对于促进双方商贸交流是有益的,加强了双方在产品、人员及文化上的交流。中国与非洲国家很友好,但如果出现非洲商人的违法情况,我们会依法办理,决不因双方交好而有失公平。

  《非洲》杂志记者:除了管理方,您想通过我们杂志给在广州的非洲人提出什么建议?

  罗军:我们建议他们应该尽量做到入乡随俗。他们喜欢夜生活,深夜吵闹,有时影响邻居休息。虽然他们不是出于恶意,但要融入社会就需在这些方面多加注意。对于很多非洲人想在中国长期居住的愿望,因为中国是个非移民国家,并不是每个希望来中国长期居住的外国人都能如愿以偿。




    

(责编:赵艳萍)
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