北约战略新概念有何看点

章念生

2010年11月23日00:00  来源:人民网

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  日前在里斯本闭幕的北约峰会通过了指导今后行动的战略新概念。北约在阿富汗撤军问题上达成一致,与俄罗斯在共建欧洲导弹防御系统方面取得一定共识。此次峰会在北约历史上的重要性不言而喻,它标志着这一军事组织进入一个新时期。

  这份战略新概念是冷战结束后北约出台的第三份“指导纲领”。战略概念的不断更新,折射出北约功能的转化进程。“1991年版”解决的是新成员“入约”,重在吸纳东欧和原苏联地区成员,打造欧洲“整体安全”;“1999年版”注重的是“跨出防区”,为北约在防区之外的科索沃、阿富汗等地展开行动确立依据;“2010年版”则主要确定的是“防区之外怎么干”,为北约行动从军事防御拓展到安全、政治领域提供“行动指南”。

  从今往后,北约将不仅在军事领域有所作为,还要在气候变化、能源安全、网络安全等领域发挥作用。用北约秘书长拉斯穆森的话说,此次峰会通过的北约“行动计划”,要让这一军事集团变得“更为有效”、“更多参与”和“更有效率”。

  此次峰会就阿富汗撤军问题达成一致,与美国的阿富汗新战略相契合,可以说是美国意志的一种体现。为求连任,美国总统奥巴马要在阿富汗问题上“展示成就”,给选民一个交待。对于美国的欧洲盟友而言,也需以此来为争取国内民意而赢得时间。不过,拉斯穆森明确表示,2014年能否真正停止战斗行动,要视形势而定。换言之,只要形势需要,北约的军队仍会继续驻留。“跨出防区”的北约不会无功而返。


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