国际观察:美国在亚洲出新招,中国怎么办

2010年11月13日09:38  来源:人民网-《环球时报》

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  编者按:近期,美国总统奥巴马、国务卿希拉里及其众多高官均在亚洲访问。两周前,希拉里在“亚洲之行”前还发表了关于美国亚洲政策的最新讲话,提出了诸如“前沿外交”、“小多边”等多个新提法。奥巴马的亚洲政策出现了哪些新动向?美国在调集战略资源围堵中国吗?中国该如何应对?《环球时报》邀请数位专家对此进行了解读。

  美国的亚洲政策有何新招

  倪峰(中国社科院美国研究所副所长):中美关系有四大结构性矛盾(战略互信缺失、贸易摩擦、人权和台湾)。过去,中美关系一般同时只围绕一个领域出问题,现在四个领域的矛盾同时爆发了。这说明美国对中国的战略疑虑已经到了前所未有的地步,它必须围绕东亚在战略上有所作为。

  孙哲(清华大学中美关系研究中心主任):从政策目的上看,当前美国加紧在亚太部署战略前沿,与10多年前克林顿政府并无多大区别,都是为了打造和巩固其在亚太的领导权。但美国的战略视野要比我们更大,新时代下美国的亚太布局更像一个大棋局,环环相扣,步步为营,攻守兼备。比如,在奥巴马看来,美日关系、美韩关系的重要性实际上并不亚于美中关系的重要性。因此,在亚太格局上,中国也应有大棋局概念,不能把美国的亚太新布局简单地看做“遏制”,或只是美国的政治宣示,相反,我们应该有更全面、复杂的认识。

  达巍(中国现代国际关系研究院专家):希拉里提到的“前沿外交”一词,应该是从军事术语“前沿部署”中演化而来。美国在全球的战区前沿部署军事力量,从而在敌人封堵在自家门口,这样可以御敌于国门万里之外。用在外交上,“前沿外交”首先强调的就是美国外交需要主动进攻,将外交前线往前移,而不是小布什政府时期在亚洲的战略收缩;

  其次,“前沿外交”还包含要调动所有外交资源,特别是非传统外交资源(外交官、发展专家、NGO等),部署至外交前线,推动更加灵活、更小型化的外交。美国庞大的外交机构常会犯不灵活、惯性思维等毛病。现在,美国外交界已经认识到,它们仍需要转型,由传统的外交官僚机构转为反应灵活、能应对不同对象的“快速反应外交部队”,并充实到亚太国家,让他国老百姓直接能接触到美国外交。这一点有些类似国务卿赖斯时的“转型外交”。

  另外,美国现在对“大多边”的效率问题也持怀疑态度。希拉里讲的“小多边”,旨在效率更高、可操作性更强地实现美国的“领导地位”。亚太国家众多,意见分歧复杂,不利于问题的解决,而“小多边”参与国家较少,往往围绕单一议题展开。例如,美国去年启动的“湄公河下游行动计划”,只涉及越老柬泰四国,各项争议很容易协调,美国外交目标也更容易达到。

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(责任编辑:杨牧)
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