环球瞭望:英国将进入“弱”外交时代

雷思海

2010年05月11日07:17  来源:人民网-国际频道

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  自5月7日上午英国大选投票结果出炉后,英国首相人选至今仍是悬念。由于保守党、工党和自由民主党中的任何两党联合都可以主导组阁,因此,理论上首相人选存在3种变数。

  眼下,英国三党派仍在私下商议与交易之中。这一情形表明,不论是哪个党派最终主导组阁,都将是与另一个党派达成私下交易和妥协的结果。此次大选正值英国经济十分不景气的时候,金融危机严重影响了以金融业为主的英国经济,因此三党派的最主要政策主张,都体现在内政方面,保守党由于提出尽快退出经济刺激计划,而获得了最多的选票。由于内政主张是获得选民支持的最重要因素,因此,主导组阁的政党与另一党派最主要的妥协点将在于外交方面。英国可能由此进入一个外交无亮点的“弱”外交时代。

  不论是布莱尔时期,还是布朗时期,英国外交的一个主要特点,依然是保持同美国的特殊关系。虽然这一特殊关系在舆论关注方面有所减弱,但实质上在阿富汗政策、欧洲政策方面,英国基本与美国保持一致。但是,英美特殊关系在金融危机继续深化的背景下,也遇到了新的难题:由于美国与英国一样都高度依赖金融产业的收入,需要海外资本流入来维持正常的经济循环,所以存在着一定的竞争性。而金融危机要求政府开源节流,压缩开支,但是,美国依然执行海外扩张政策,维持着一场代价昂贵的阿富汗战争,英国在追随美国这一政策方面,面临着支出大于收益的严重考验。此外,在今年发生的英国与阿根廷关于马岛主权归属的争端后,美国并没有站在英国一边,这引起了英国的不满。

  美国在更需要其他国家合作的时候,对牺牲英国利益不会有什么犹豫,而金融危机蔓延的当前就是这样一个时期。这也是英美特殊关系所面临的难题,就是因为如此,在今年4月份,英国有人提出了逐渐结束英美特殊关系的主张。这一主张完全源自英国的本国利益,相信会在未来新政府的外交中得到体现,美英特殊关系将进入更为平淡的时期。

  英国的另一大外交对象是欧盟。而目前的三党,对欧盟政策存在着更大的分歧。工党主张在当前形势下必须与欧盟保持更为密切的关系,在对欧洲政策上持更加开明的态度。而保守党则认为应让英国在欧盟中拥有更多的独立性和发言权,并强调英国不会加入欧元区。当前,美国评级机构对欧盟的希腊、西班牙、葡萄牙等国的主权债务等级进行了下调,触发了美元与欧元的短兵相接,在可见的未来一段时间内,美国与欧盟之间的矛盾将会有所激化,双方将在世界金融主导权等方面展开更激烈的争夺。这种争夺的胜负并不只取决于美欧双方,也将取决于其他大国如中俄日,乃至印度巴西等国家的态度。一直徘徊在欧元区之外的英国,在美元与欧元争夺局势趋向明朗之前,可能不会采取什么重大的外交决策,而是静待时机来临。

  中英在工党执政时期,建立了全面战略合作关系。英国政府高度重视发展同中国的关系,布朗首相本人曾先后四次访华。今年3月,中国驻英大使刘晓明分别会见了布朗首相的外事顾问麦克唐纳和外事秘书弗莱彻。两人也强调,未来无论哪个政党执政,保持积极对华政策的既定方针不会变。笔者相信,不论哪个政党主导组阁,都无法改变中英经济贸易关系高度互补的现实,这是中英关系发展的最坚实基础。作为几百年来的外交高手,英国对世界力量变化的感知能力是相当出色的,相较德国和法国等欧洲核心国家对华外交政策曾在2008年经历剧烈波动,而英国对华关系则一直稳步推进,即使是发生阿克毛事件一度激起争论,也没有影响中英关系。从这个角度来说,如果说在英国的“弱”外交时代有什么可以期待的外交突破的话,笔者认为,在中英关系方面,倒有可能存在。(作者为知名媒体评论员)

  
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(责任编辑:董菁)
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