2005年4月28日，英国环保组织“地球之友”在英美烟草公司年会的会场外进行抗议。

　　禁烟不分室内室外

　　6月20日，英国政府公布了一项严格的禁烟计划，其禁烟范围比目前规定的大得多。例如，目前办公场所内仍设有专门的吸烟区，今后不仅将取消所有吸烟区，而且在有大量人群聚集的室外场合，例如在足球赛场、露天音乐会场和公共汽车站等地，也严禁吸烟。禁烟令将分阶段实施，首先从政府办公区开始，逐步扩大到所有工作场所、咖啡馆和食品店。预计到2008年底，几乎所有公共场所都将禁烟，违者最高可以罚款200英镑。

　　计划规定，严禁吸烟的地方必须张贴“严禁吸烟”的标志，标志的尺寸不得小于290毫米乘200毫米（约相当于一张A4纸大小），上面还必须印有举报违法吸烟的电话。如果有人违反规定吸烟，除了要对吸烟者处以罚款外，该禁烟区的负责人也将被罚款200英镑；未设禁烟标志或标志没有达到要求者将被罚款200英镑。

　　禁烟计划酝酿多年

　　英国禁烟计划的出台其实已经酝酿了很久。早在2003年，利物浦市议会通过了一项议案，禁止在包括餐馆、酒吧、商店、办公室和工厂在内的所有公共场所内吸烟，违者将被重罚1000英镑。英国政府对利物浦市议会的决定非常支持，并加以推广。英国工党在今年大选之前曾考虑是否要把禁烟也纳入自己的竞选纲领。英国公共卫生大臣弗林特日前表示，在英国5000万人口中，烟民高达1200万。吸烟致病每年给英国公共医疗系统带来17亿英镑的负担。英国每年死于与吸烟有关的疾病的人数超过10万，这个数字是因车祸、酗酒、吸毒、谋杀、自杀和感染艾滋病致死人数总和的5倍！

　　不仅英国政府推动禁烟，英国绝大多数民众以及许多社会组织也在大力支持和宣传禁烟。英国广播公司去年进行的一次调查发现，近3/4的被调查者希望在公众场所全面禁止吸烟。据英国卫生部的统计数字，在2003年至2004年间，英格兰地区有约20.5万烟民至少戒了4个星期的烟，人数比上一年度增加了65%。

　　全面禁烟如何保证效果

　　如此大范围的禁烟，如何保证落到实处？弗林特表示，禁烟令的落实并不靠禁烟执法人员满大街乱转，而主要是依靠民众的举报和高科技措施：设立举报违犯禁烟法令的电话；开展“烟味探测行动”，即给执法人员配备专门的烟味探测仪器，对那些屡遭举报的场所进行探测，因为烟味是较难彻底消除的，这样“捉贼拿赃”才十拿九稳。执法主要靠各市的市政委员会来具体负责实施，上级政府将为此拨出专款。

　　英国政府还对烟草销售领域进行了限制和严格管理。英国实施的《烟草广告及促销限制法》规定，禁止在英国的所有印刷品、广告牌和互联网上刊播香烟广告；禁止烟草商通过邮寄、优惠券和免费分发香烟等形式进行烟草产品的广告宣传；禁止烟草公司以商标形式赞助各项体育赛事，包括一级方程式赛车比赛。到2006年6月后，烟草广告、宣传等直接或间接鼓励扩大烟草消费的一切活动将被全面禁止。

　　另外，英国政府明确规定走私香烟属于犯罪，对查实者处以罚款或7年有期徒刑。英国还不断调高烟草税收，目前英国政府对烟草征收的税金在烟草价格组成中已达80％，排名世界第二。

　　私人领域也要禁烟？

　　英国医学卫生界和反对吸烟组织对这个计划十分欢迎，但同时认为该计划还存在很大漏洞。例如，计划规定，私人俱乐部是否禁烟由俱乐部自己决定。此外，不禁烟的场所还有很多，如个人居住地、宾馆的吸烟房间、私家车或租用的汽车、监狱、精神病医院、其他供个人长期居住的设施、海员在船上的生活区以及无雇员个体户的工作场所。公共卫生大臣弗林特对此解释说：“抽烟毕竟没有犯法，所以应该给烟民留下一些选择空间。”

　　欧洲各国掀起禁烟潮

　　2005年将成为全球控烟历史的一个里程碑。今年年初，世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》正式生效。在此前后，欧洲各国也兴起大规模的禁烟潮。

　　意大利是欧洲的烟草消费大国，烟民占意大利人口的1/4，每年有9万人死于与吸烟有关的疾病。2005年起，意大利开始实施欧洲最严厉的禁烟法令，禁止在酒吧、饭馆和办公室等所有公共场所吸烟。商店如果允许客人吸烟，最多将被罚款2000欧元，而吸烟者自己也可能被罚款275欧元。不到一个月，意大利的香烟销售量下降了23%，烟草商叫苦不迭。

　　此外，爱尔兰、荷兰、瑞典、冰岛和挪威也都已通过立法，加大了禁止吸烟的力度。不久前，欧盟还发布了42张禁烟宣传广告，广告画面有腐烂的肺部和巨大的咽喉肿瘤等，它将吸烟对人体造成的损害表现得极具震撼力。据报道，这种广告非常管用，几个月来，它总共使约100万人戒了烟！▲

　　《环球时报》 (2005年07月04日 第十九版)