朝核问题迈出实质性步伐

　　香港《文汇报》6月30日发表评论文章说，让人欣慰的是，一方面，各方都承认六方会谈机制能够在朝核问题上发挥效力，也都愿意通过这一机制解决彼此分歧；另一方面，经过反覆的较量和对话，美朝、日朝这两对以前处于隔绝状态的双边关系，通过这一平台建立起了基本的相互信任。有这样的共识与基础，可以预期，朝核问题在六方会谈框架内将不断取得新的突破。

　　文章摘录如下：

　　困扰六方会谈长达半年之久的朝鲜核申报工作终于出现了重大转机。26日，平壤向六方会谈主席国中国提交了核列表，次日又象征性炸毁了宁边的核冷却塔。与此同时，布什总统宣布启动将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名的程序，并自27日始终止对朝适用《敌国贸易法》。朝美双方的对等行动标志着，六方商定的朝鲜弃核“三阶段”计划当中的第二阶段工作即将收尾。

　　这样，朝核问题在小布什的八年任内，经过朝美双方的讨价还价及相关各方的不懈努力，在转了一个大圈之后，终于又开始朝着原点回归。不过，布什总统越想在剩余任期内在朝核问题上取得突破，越发证明其上任之初对朝政策的失败。可以说，朝鲜之所以选择极端路线，迅速走上核爆道路，和当初布什政府不切实际地抛弃克林顿时期的对话和解路线，对朝鲜采取强硬、敌视路线密切相关，在军事打击塔利班、一意孤行铲除伊拉克萨达姆政权之后，平壤方面的安全忧虑更是无以复加。布什政府过度显示实力的外交政策不仅难以达到预期效应，反而生成了破坏性的后果。

　　几年来，为化解僵局、促使朝核问题的和平解决，中国做出了大量不懈的、富有成效的努力。从2003年8月将双方争议纳入六方会谈框架以来，其间尽管历经曲折，甚至出现了平壤进行核爆的重大事件，但在巨大压力和质疑声中，中国还是维护并推动了这一机制的有效运行，使朝核问题的解决总体上保持不断向前迈进的姿态，为东北亚地区局势的稳定做出了重大贡献。

　　2005年9月19日，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，通过了首份共同声明。在这份被广泛称作“9.19共同声明”的文件当中，平壤和华盛顿分别做出承诺，前者愿意放弃一切核武器及现有核计划，后者则确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

　　2007年2月13日，第五轮六方会谈第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》的共同文件，为朝核问题的解决从口头“承诺”到落实“行动”的关键性转变规划了方向和步骤。朝方同意关闭并封存宁边核设施作为报偿，其他各方同意向朝方提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。

　　此后，朝核问题推进速度加快，朝方采取了一系列实质性步骤。6月底，影响会谈进程的朝美金融问题最终解决，朝鲜随即邀请国际原子能机构工作代表团访朝。7月，朝鲜关闭并封存宁边核设施，4个月后开始对宁边3个核设施实行去功能化。

　　但随后，在落实这年10月3日六方达成的核计划申报问题上，美朝陷入了僵局。根据“10.3”共同文件，平壤应在2007年年底“完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料组件制造厂去功能化”，并对其“全部核计划进行完整、准确的申报”，但双方在朝鲜提取的武器级钸的数量、浓缩铀计划及与叙利亚核合作等问题上分歧严重，使得申报工作最终未能在预定期限前完成。

　　今年以来，美朝双方经过多次秘密或公开接触，尤其是4月的新加坡会谈，就核申报问题达成谅解。华盛顿在原来立场上后撤，不再要求全部公开申报。5月初，平壤向美国移交了长达1.8万页的核设施运行记录，随后华盛顿宣布向朝鲜提供50万吨粮援，申报僵局开始被打破。

　　当前各方还在研究，平壤是否做出了诚实的、准确的申报。不过，六方重回谈判桌前、展开新一轮磋商却是普遍共识。从完成申报到第三阶段最终弃核，各方还有不少工作要做。很难指望这个过程会一帆风顺，特别是在白宫权力交接在即、新总统对朝政策难以预料的情况下，平壤肯定不会轻易就范。

　　让人欣慰的是，一方面，各方都承认六方会谈机制能够在朝核问题上发挥效力，也都愿意通过这一机制解决彼此分歧；另一方面，经过反覆的较量和对话，美朝、日朝这两对以前处于隔绝状态的双边关系，通过这一平台建立起了基本的相互信任，两者都开始出现积极交互的态势，双边直接交流越来越多，合作的倾向也越来越强。有这样的共识与基础，可以预期，朝核问题在六方会谈框架内将不断取得新的突破。(李因才)