欧洲离"一极"还有多远

　　香港《大公报》6月17日发表署名文章说，谈起世界多极化，人们往往把欧洲作为独立的一极。但欧洲对此“殊荣”似乎并不热衷。日前，爱尔兰在全民公决中否定了欧盟《里斯本条约》，成为第一个对条约说“不”的国家。此事看似虽小，实则影响重大，因为按照欧盟的决策程序，这一条约必须得到全体成员国的一致批准，方能生效。这起“意外”是否会引发欧盟新一轮政治危机，欧洲一体化进程何去何从令人担忧。

　　文章摘录如下：

　　冷战时期，欧洲尽管已经开始了某种程度的联合，但由于存在东西方两大对立阵营，这种联合进展缓慢，欧洲外交总体处于美国的控制之下。冷战结束后，欧洲一体化进程加快，在国际事务中的发言权越来越大。二○○二年，欧盟首次召开制宪会议，决定制定欧盟宪法。两年后，欧盟历史上首部宪法──《欧盟宪法条约》问世，欧盟二十五个成员国领导人在罗马签署了这一条约。按照当时的进程，如果获得所有成员国和欧洲议会的批准，条约有望在二○○六年十一月一日正式生效，欧洲一体化进程将进入一个全新的阶段。但事态并未按照政治家们的设计发展，条约在法国、荷兰的全民公决中先后遭到否决，宪法条约胎死腹中，欧洲一体化陷入困境。

　　继英、法、德等欧洲大国政权更迭，新生代领导人上台后，均把打破僵局、推动欧洲一体化作为自己的首要任务。经密集磋商，欧盟成员国在葡萄牙签署了《里斯本条约》，以取代《欧盟宪法条约》。按照协议，欧盟所有成员国将必须在二○○九年一月一日前批准该条约。时至今日，各国批约进展顺利，条约已在法、奥、匈、保、罗、波等十八个国家过关。

　　爱尔兰是欧盟二十七个成员国中唯一就条约进行全民公决的国家。投票结果出乎意料，有超过一半的民众反对该条约。持反对意见的人担心，扩大后的欧盟，特别是新入盟的中东欧国家可能会给爱尔兰利益带来危害。但更主要的原因是，否决条约可以让欧洲更多地听到爱尔兰的声音，使爱尔兰在欧洲事务中拥有更大的发言权。

　　《里斯本条约》在爱尔兰受挫的消息在欧洲引起巨大反响。法、德等欧洲大国均以强硬的口气表达了誓死捍卫条约的立场。欧盟是否会陷入新一轮政治危机在相当大程度上取决于英国的态度。英国已表示，不会因为爱尔兰人说“不”，而放弃批准条约的计划。为防止意外，英国政府已决定通过议会投票方式批准条约。

　　客观讲，欧洲一体化进程是大势所趋，修改后的条约使欧盟决策更加民主，更加透明，基本上可以满足欧洲大多数国家的关切和利益诉求。欧洲国家，特别是一体化进程的主要推手──法、德决不会让投入多年心血的条约付诸东流，将会采取一切措施力保条约过关。因此，欧盟此次政治危机成功化解的可能性还是相当大的。（施君玉）