新闻分析：福田“会面外交”目的何在  

　　日本首相福田康夫１日至５日先后访问了德国、英国和意大利，并出席了在罗马举行的世界粮食安全高级别会议。其间，福田首次与德国总理默克尔、英国首相布朗、法国总统萨科齐以及意大利总理贝卢斯科尼举行了会谈。有日本媒体将福田此访定位为“会面外交”。

　　谋求扩大政治影响力

　　日本与欧洲相距遥远，彼此没有地缘政治上的直接关系，与这些国家间也不存在突出问题。日本自成为仅次于美国的世界第二大经济强国后，就一直在寻求摆脱“政治侏儒”的尴尬处境，跻身政治大国行列。以东道国身份主持八国峰会，对日本来说是８年等一回的珍贵机会。福田作为日本政府的首脑，必然全力以赴。他此次访欧，就是要寻求欧洲国家在八国峰会上的支持，确保日本发挥“影响力”。

　　福田目前已和八国集团中除加拿大外的所有国家领导人都举行了会谈。按照日本的设想，此次八国峰会将重点讨论全球气候变暖、高油价和粮食安全三项议题。在这些问题上，欧洲四国领导人对福田给予了总体上的支持。

　　此外，在参加世界粮食安全高级别会议期间，福田还与联合国秘书长潘基文进行了会谈，潘基文说日本对解决气候变暖问题负有历史和政治责任。

　　缓解执政压力

　　对目前的福田政权来说，八国峰会对国内政治的影响也不可忽视。由于自民党在去年７月的参议院选举中惨败，日本政坛出现了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”现象。福田政权去年９月上台后，就一直被“扭曲国会”所“折磨”，反恐特别措施法、税制相关法案等重要法案在参议院受到在野党阻击，日本中央银行日本银行行长的提名也因参议院的反对几经反复。雪上加霜的是，受“宙斯盾”舰撞沉渔船事件、汽油税、老年人医疗保障等问题影响，福田内阁的支持率一路下滑，已经到２０％左右的危险水平。

　　在这种情况下，争取外交成果成为福田政权找回国民支持和对抗在野党的重要手段。今年４月和５月韩国总统李明博和中国国家主席胡锦涛分别访日，日本与这两个亚洲邻国的关系进一步得到改善，赢得了日本舆论的肯定。如果福田在八国峰会上再能有所收获，将大大有助于其政权继续执政。

　　分歧犹在

　　尽管通过这次“会面外交”，福田获得了欧洲四国领导人的一些支持，但在涉及本国利益的具体问题特别是减排问题上，日本和欧洲国家尚有分歧。

　　在温室气体排放量交易制度问题上，德英两国均希望日本引入这一制度，但由于日本国内钢铁、电力等部门存在强烈反对声，福田对此回避了正面回答；关于温室气体减排的中期目标，欧盟内部确定了削减２０％的数字，而美国则反对为中长期减排计划设定具体数字和义务。日本政府内部许多官员认为，要发挥协调欧美的作用，日本就不宜过早明示中期减排目标。

　　福田１日在与默克尔会谈后表示，将在八国峰会前公布日本减排问题上的明确方针，其中包括“有关中长期减排目标的考虑”，但没有提到数值目标。日本媒体认为，英德在气候问题上以世界领导者自居，对日本不愿明示数值目标的暧昧态度心存不满。

　　在八国集团的扩大问题上，法国总统萨科齐在与福田会谈时说，随着国际形势的变化，有必要扩大八国集团。但福田对此表现谨慎，称八国集团是对国际社会共同承担重大责任的少数国家领导人坦率交换意见的宝贵而有意义的场合。

　　日本舆论指出，以确保在八国峰会上拥有主导权为目的的“会面外交”由于受到上述不确定因素的影响，最终没能超越“会面”的层面，也让福田切身感受到了协调各国立场的困难。（记者 刘赞）