日本援非对“入常”帮助有限

　　香港《大公报》发表施君玉撰写的评论文章说，日本通过经济援助帮非洲发展农业、教育、基础设施，肯定会提高日本在非洲的整体形象。但是，联合国安理会的改革涉及很多复杂的历史因素，增加常任理事国数量更是高度敏感的政治议题，五大常任理事国的影响力不可低估，因此即使非洲国家愿意在此问题上帮助日本，其推动作用也十分有限。

　　文章摘录如下：

　　有五十余个国家和国际组织领导人出席的非洲发展会议刚刚在日本横滨结束，福田政府在会上提出今后五年内向非洲提供四千二百亿日圆(约四十亿美元)的发展援助。鉴于日本经济十年来增长缓慢，历届政府已经大幅削减了对外援助，令日本从昔日仅次于美国的全球第二大对外援助国变成了目前的世界第五，落后于德国、法国和英国，因此这一巨额外援计划吸引了国际社会的广泛注意。

　　一些评论认为，日本此举的主要目的是确保今后能够从非洲获得能源和原材料，为日本经济特别是工业的发展创造更好的条件。众所周知，日本所需的工业原料和日常的能源需求都有赖进口。

　　国际传媒的报道还普遍提到，日本向非洲国家提供援助是为了追赶已经在当地经济中占有一席之地的中国和印度。中国向非洲国家提供了大量的无偿援助，本世纪更进一步将政府行为与民间的经贸活动联系起来，使中非之间实现经济互补，互利双赢。中国在非洲的影响力与日俱增，难免令日本和一些西方国家眼红。

　　非洲东部印度洋沿岸国家与印度的经济交往历史悠久，当地的印度裔商人已经经营了上百年，势力颇大。但印度缺乏中国的制造业优势，因此在提供物美价廉的轻工业品和电子产品方面无法与中国竞争，这是印度在非洲的影响力不如中国的原因之一。

　　此外，还有一些分析家认为，日本拉拢非洲国家旨在争取成为联合国安理会成员国，有人甚至称日本提供援助是为今后争取“入常”提前“买票”，因为联合国成员中有四分之一来自非洲。

　　这种看法恐怕未必符合事实。日本通过经济援助帮非洲发展农业、教育、基础设施，肯定会提高日本在非洲的整体形象。但是，联合国安理会的改革涉及很多复杂的历史因素，增加常任理事国数量更是高度敏感的政治议题，五大常任理事国的影响力不可低估，因此即使非洲国家愿意在此问题上帮助日本，其推动作用也十分有限。

　　从日本政府宣布的一揽子计划可以看出，帮助非洲解决粮食问题是这笔巨额外援的一个主要目的，其具体做法包括扶持非洲的农业和种植业、有效管理和利用水资源以及向非洲提供紧急粮食援助，福田首相还提出要帮助非洲在十年内将当地的大米产量翻一倍。日本移民曾带着谷种到南美和北美开荒种地，最终成功将大米引入美洲。但非洲不同于美洲，大部分地区干旱少雨，而且争夺水资源还曾引发过战争。因此，福田提出的宏伟目标能否实现，要看日本农业专家有什么高招了。