国际观察："全球韩国"缺什么？

　　韩国总统李明博4月15日至21日对美、日两国的首次访问，不仅基本修复了与美日的传统关系，而且通过与美国构建“21世纪战略同盟”以及与日本建立“新时代”的韩日关系，凸现韩国在国际大国外交舞台上已经拥有的现实分量和不可忽视的潜在能量，以及面向未来的雄心勃勃的计划，打造积极参与并对国际事务的诸多方面施加影响力的“全球韩国”的外交形象。

　　就韩美关系而言，李明博总统的美国之行，首先通过有意突出其与布什总统之间情投意合的个人关系，向外界展示近年来貌合神离、甚至在相当程度上“受伤”的韩美同盟关系已经得到修复，并将在重新定义的过程中，使其在内涵和外延上得到进一步的强化。

　　韩美首脑在会谈中一致同意把韩美关系从“传统友好关系”提升为“21世纪战略同盟”关系。所谓“21世纪战略同盟”关系，就是指为了应对新的国际环境，未来韩美政治安全合作的范围将全面超越朝鲜半岛，不仅在地理概念上实现“全球化”，而且其合作领域将是全方位的，它将涉及国际问题的几乎所有方面。

　　用李明博总统的话来说，韩美同盟再定义的基本目标和原则，就是要使该同盟真正成为多层次和全方位的同盟，即拥有共同价值观和理想的“价值同盟”；在政治外交、军事安全、经济社会及文化等领域拥有共同利益的“互信同盟”，以及为建立世界和平做出贡献的“构建和平同盟”。

　　就韩日关系而言，李明博总统的东京之行，不仅使近年来中断的韩日首脑穿梭外交得以重启，而且将以签署自由贸易协定（FTA）和经济合作协定（EPA）为目标发展更加密切的韩日双边关系。

　　为了改善韩日两国国内的政治气氛，韩国有意调整了在历史问题上的对日姿态。李明博总统在东京与旅日韩侨座谈时表示：“（日本）发自肺腑的道歉才是真正的道歉，勉强而来的道歉不是道歉。”为了发展两国间的互利关系，今后韩国“不会总向日本提出道歉要求”。在韩日首脑会谈后的联合记者招待会上，李明博总统进一步表示：“日本如何认识历史是由日本来决定的问题，不应成为我们走向未来的障碍。”

　　韩国在历史问题上的态度变化为韩日首脑会谈取得积极成果提供了有利条件。正是在这样的背景之下，此次韩日首脑会谈没有触及直接导致近年来两国关系疏远的独岛/竹岛主权之争以及历史教科书等敏感问题，韩日首脑一致认为两国应从实用主义的立场出发，放下历史问题，共同开创更加重视未来的发展的韩日关系“新时代”。

　　从长远角度看，韩国总统对美日两国的访问，虽然成功修复韩国与美日两国的传统关系，并在新的形势下建立了韩美、韩日关系未来发展的基本框架，但是，这并不意味着建立21世纪韩美战略同盟以及新时代的韩日关系的工作已经完成，更不表示韩国与美日之间存在的各种问题和分歧已经消除。在实施韩美同盟再定义以及迎接韩日关系新时代的过程中，韩美日三国不仅无法回避来自他们内部的更多集中于政治安全和经济社会领域的诸多挑战，而且将面临来自外部的挑战。

　　特别是对于韩国来说，最明显的外部挑战是如何从战略高度实现其对美日外交与对中俄外交的基本平衡。作为韩国的重要邻国，中国和俄罗斯不仅对韩国的经济发展以及维护朝鲜半岛的和平稳定至关重要，而且对韩国增强国际影响力和树立“全球韩国”的外交形象具有无法忽视的影响。韩国在大国外交中只重视与美日两国的关系是远远不够的。

　　无论从国际战略格局还是从韩国的国家利益的角度观察，可以断言韩国只有真正得到美、日、中、俄四国的理解与支持，才能在国际舞台上发挥更大的影响，也才能真正将李明博总统提出的“世界中的韩国”的理想目标变成现实。（　晋林波　中国国际问题研究所研究员）