一封电邮带给欧盟的隐忧

　　香港《星岛日报》(海外版)4月23日发表题为《一封电邮带给欧盟的隐忧》的社论说，将欧洲带向一体化的欧盟改革条约将是今年欧盟政治日程的头等大事，而欧盟廿七国的大部分成员国均须于今年下半年之内通过条约，条约才能于明年一月生效，启动新体制之下的欧盟改革发展。在芸芸成员国之中，只有爱尔兰会采用全民投票的形式来表决接受或反对条约。然而就在此关键时刻，一封英国外交官员的电邮，却暴露欧盟当局要力助促成这次公投赞成票，顿时在决定条约命运的进程中激起一阵不安的涟漪。

　　社论原文摘录如下：

　　欧盟廿七国政府首脑已于去年十二月在里斯本一致通过欧盟改革条约的文本，但这项里斯本条约仍须经各成员国透过公投或国会审议通过，才能正式生效。在欧盟众多成员国之中，迄今只获九国通过接受，换言之有三分二的成员国尚待进行有关的程序。由于只要任何一国作出否决结果，条约都会寿终正寝，因此欧盟当局对有关的程序甚为紧张，步步为营，而拥护条约的主要成员国首脑亦四出拉票。

　　德国总理默克尔日前在爱尔兰作首次官式访问时亦趁机宣传条约，然而无独有偶，当日都柏林就出现一封爆炸性的电邮，使爱尔兰政府和默克尔大感尴尬。

　　这封电邮乃由一名英国驻都柏林的官员发出，前此该名官员曾听过一名爱尔兰外交部官员吹风。根据该电邮，尽管条约的公投在十月份举行较合程序，由于法国将于今年下半年担任欧盟轮席主席国，爱尔兰政府顾虑到，法国总统萨尔科奇的举措完全不可预测，爱尔兰在国防上一向保持中立，期间若在诸如欧盟防务问题等方面出现不必要的争论，势将导致这次公投受到影响，因此决定公投提前在六月十二日举行。

　　不过电邮更具爆炸性的内容还在于，欧盟当局自今年初以来已暂缓进行大部分的政策决定程序，以迁就爱尔兰六月十二日公投之后才再上路。电邮甚至透露，欧盟通讯事务专员华丝棠月前访爱时已向爱尔兰外长艾铿保证，欧洲委员会“会调低或延迟发出一些(对此)可能有影响的政策信息。”

　　自总理埃亨以下的爱尔兰高层自然否认有此事，但更尴尬的还是，电邮承认爱尔兰政府希望很少人会真真正正看条约的文本，而只跟从他们所信任的政客去投票。

　　事实上同日发表的民意调查显示，有六成半的爱尔兰人对条约都不大了了，甚至有六成人表示不知道有公投这回事。

　　无论电邮内容如何，欧洲委员会其实日前已决定将一项有关改革欧盟财政预算程序的辩论押后两个月举行，表面上是为了收集更多意见，但由于欧盟财政预算程序改革的重心乃是农业援助，爱尔兰迄今是最大的受益者之一，而英国则是最大的贡献国，现在还有建议要取消将每年用剩的余款归还英国的做法，故司马昭之心路人皆见，将辩论延期至六月十五日，其目的很明显就是要迁就爱尔兰以至英国期间在不受干扰刺激之下能顺利通过条约。

　　不管怎样，这次爱尔兰电邮事件和民调结果无疑都是欧盟成员国面对里斯本条约的一个缩影：大多数国民都对条约所知甚少，甚或不知自己有权透过某种形式审议决定接受与否，同样地可以预料结果要跟从政客作出决定。与此同时，欧盟当局为求条约最终能在各成员国顺利通过，亦不惜代价清除所能预见的绊脚石。看来欧洲委员会的“清道夫”工作方兴未艾，陆续有来。