俄《消息报》：普京率领统俄党的动机何在？

　　普京在统俄党代表大会上接受该党提议，担任统俄党的主席，但同时保留非党员身份。普京的这一动作本属意料之中，但普京率领统俄党的动机何在？统俄党在俄罗斯政坛的地位将发生什么变化？新总统就任后俄罗斯的政治走向如何？普京与梅德韦杰夫的关系又该如何建立发展？22日的《消息报》用了整版篇幅，刊登了一些俄罗斯著名政治分析人士对当前局势的评价。

　　担任国家战略委员会共同主席的约瑟夫·迪斯金认为，普京对党建工作投入很多精力，现在除了领导这个党，他没有别的选择。这个决定本身并不重要，重要的是：一方面普京清楚地明白，今天的政府缺乏战略性，在行政体系中积攒下大量问题，得不到解决；另一方面需要切实抓好政府的各项工作。为了改变这个局势，一般意义上的变化是不行的，需要改变整个政治体制。他认为，现在需要普京的政治权威，因为俄罗斯政治生活中的变化不是政治体制运作，而是官僚体制运作的结果。

　　迪斯金认为，普京为了理顺政府工作，必须对统俄党进行改革，这将导致非常严重的利益对抗，这就需要非常仔细地考虑到现有的各方利益。他把俄罗斯政坛的弊病总结为"左右手互搏"，也就是行政管理失常。普京作为政府总理是左手，而普京作为统俄党主席是右手，如果政府和统俄党不能协调一致，那么势必和第三方势力，也就是和总统产生矛盾。那时候梅德韦杰夫将会处境艰难--毕竟批评自己的朋友、领导和老师很困难，这样他只能自己承受打击。

　　国际欧亚运动领导人亚历山大·杜金指出，俄罗斯不会变成议会制共和国。如果普京想要建立议会制共和国，把所有权力转移给总理，那么在此之前他就可以更改宪法。杜金认为，对普京来讲，更改宪法是没有意义的，因为他想在四年后成为总统。问题是普京正在着手解决他自身在俄罗斯政坛的地位，也就是树立无可争议的领袖地位。普京虽然名为二号人物，实际是一号人物，所以他才同意领导统俄党。换句话说，普京用公开的政治和党派工具完成自身地位的合法化。

　　杜金认为，普京所做的一切都是为了证明，他是俄罗斯自主的、合法的统治者，他的权力来源于绝大多数民众和政治精英的承认。同时统俄党不会变成苏共那样的执政党，这二者之间没有可比性。苏联共产党是国家政治演变的产物，带有很强的意识形态色彩，而统俄党是由各级官员等行政资源组成的集合体。叶利钦时代有一个政治体系，普京时代是另一个政治体系，在新总统就任之后将产生第三个政治体系。

　　政治基金会总裁、著名的政治分析家维亚切斯拉夫·尼科诺夫认为，普京成为统俄党主席，不是为了巩固自己的总理权力，也不是要使俄罗斯成为议会制共和国。俄罗斯不需要议会制共和国，按照宪法俄罗斯是总统制共和国。普京的做法是为了建立一个正常的政党，也是向政治生活正常化迈出的一步。

　　他指出，俄罗斯在最近几年是世界上唯一的一个政权非党化国家，这是不正常的。一个有效的政党应该成为权力斗争的工具，普京的做法是向建立有效政党迈出的一步。当然，这个做法也是同时巩固了总理的职权，但对他更重要的是如何监督这个政治体制。无论如何，现在统俄党已经成为足够强大和独立的权力中心，这个党的成员包括大多数州长和大量的市长，还有国家杜马三分之二的议员（这不仅仅表示杜马可以更改宪法，杜马也可以弹劾总统）。尼科诺夫说，在普京看来，这个政治体制需要监督。与此同时普京没有成为党员，这样他就不会受统俄党约束，也就是说它可以控制统俄党，但可以不执行统俄党的决定。

　　地区问题研究所所长马克西姆·迪安诺夫说，俄罗斯的政治体制经常在宪法表面上不更改的情况下发生变化。普京的行为逻辑就是不允许出现混乱和动荡，奉行权威主义。他自己对议会制共和国还是总统制共和国没有表态。普京的举动不是为了建立议会制共和国，而是为了削弱总统制共和国。形势发展可左可右。普京的任务就是在不违反宪法前提下，不打破国内的稳定局势，同时整个国家必须有效地发展。

　　迪安诺夫认为，俄罗斯的政治是很个人化的，有什么样的政治人物就有什么样的政治局势。现在出现两个权力中心，每个中心都有自己的权力杠杆。那么再过2年、3年乃至4年，情况有可能发生变化。他强调，梅德韦杰夫不会在按下每个按钮之前，都要请示普京，普京也不需要一个弱势总统。普京一年前讲过，他需要一个强势的继承人。现在民调数据显示，普京和梅德韦杰夫的支持率是六比四。如果梅德韦杰夫成功执政，那么情况肯定发生变化。

　　另一位知名的政治分析家、政治经济关系研究所所长德米特里·奥尔洛夫认为，新的政治格局，从杜马选举开始，直至总统大选，现在才正式成形。最主要的变化就是统俄党由政权党变成了执政党。至于普京是不是统俄党党员，也不能说明什么；关键在于，他是统俄党领袖，同时也负责组阁，俄罗斯也不会变为议会制共和国。正如普京和梅德韦杰夫多次阐明的那样，这个政府是以议会多数党为依托的，而不是议会多数党组阁，更不是政党政府。普京接受了成为统俄党主席的提议，首先为了保证政局稳定，这也是他所有执政活动的主要目的。

　　他认为，统俄党将按照自己的模式发展，但最终将发展成为德国基民盟或者像日本的自民党那样的政党。

　　担任国家战略委员会共同主席的瓦列里·霍米亚科夫认为，普京和统俄党的关系本属意料之中。统俄党是普京在1999年创建的，他和统俄党现在的关系可以比喻为政治婚礼。普京的想法就是要公开游戏规则，而不是在牌桌底下搞小动作。不能说普京获得了政治杠杆，本来他就有这些杠杆。政党工作让普京感到头疼，尤其是担任一个庞大的而又鱼龙混杂的政党的领导人。所以普京提出来要清理党的队伍。还有一点就是他的这个决定是落实2020年战略发展计划所必须的，利用党的力量完成这个计划，同时它也是信息反馈的工具。

　　政治艺术中心主任伊戈尔·布宁指出，俄罗斯有一个合法选举产生的总统，拥有宪法赋予的一切权力，这些权力是无法被剥夺的。显而易见，梅德韦杰夫在人事任免方面获得了一定的"份额"，首先是总统办公厅内的人事任免。另一方面产生了一个以普京为首的另一个权力中心，他是一个政治体制的创建者，拥有极高的支持率和政治威信，还是由议会多数支持的总理，此外还是议会多数党的领导人。他的实际地位要高于梅德韦杰夫，但考虑到宪法赋予的总统职权，实际上这是一位平行的领导人，或者说，这是双巨头政治。这二者必须就重大问题沟通协调，只有在两个巨头之间非正式关系的良好运作才能保障俄罗斯的管理。如果这二者之间的沟通机制遭到破坏，那么将发生严重的政治对抗，甚至可能导致分裂。

　　布宁认为，统俄党不会成为执政党，它只是普京的工具和资源，议会也不会成为现实的权力体制，它也是普京的工具。统俄党和议会的地位不会急剧上升，只不过作为一个政治巨头，普京在执政时需要借助这两类资源。但是，普京的权力中心不是为了和梅德韦杰夫的权力中心对抗，而是一个监督机制，防止总统潜在能量超出《普京计划》的框架，此外，统俄党的行政资源也将从总统办公厅被转移至政府。