澳“外交新政”意味深长 

　　澳大利亚总理陆克文明日即将访问中国，并出席博鳌亚洲论坛一年一度的盛会。行前，他强调中国现在“是一个现代国家”和“体育强国”，澳大利亚和全世界“都希望今年北京举行的奥运会全面成功”。他还主张澳大利亚和中国共同努力，进一步扩大在经贸和金融领域的合作。中国是他此次美欧亚之行的最后一站，也是他“外交新政”的一部分。可以预见，中澳友好合作关系将要走上一个新的台阶。

　　陆克文出任澳大利亚总理后，在外交上采取了不少与过去不同的方针，其中最引人注目的，一是迅速签署澳大利亚抵制了11年的《京都议定书》；二是提出外交三原则。他此次出访前，曾在东亚论坛上强调，“澳大利亚在国际上默默无闻太久了，今后3年，世界将看到一个拥有积极外交政策的澳大利亚”；澳大利亚必须优先考虑同美国、欧洲和中国一道应对全球经济问题和安全问题；他出访的目的就是要扩大澳大利亚在世界政治舞台上的影响力，要充当积极的“中间力量”，要让世界听到澳大利亚的声音。

　　对陆克文的外交，国际上一般都是肯定和称赞的，但也有一些非议，甚至说他“骨子里仍然是亲美的”，或者说他是“亲华”的，“冷落了日本”等等。其实，陆克文外交不是什么“亲谁”的问题，而是为了本国的利益，适应时代的变迁、特别是亚太地区形势的变化。

　　他迅速签署《京都议定书》就是适应时代的需求，顺应人民的愿望，实际上也是同美国拉开了距离（美国布什政府始终拒绝签署）。他的外交政策三原则，一是要保持和稳固同美国的结盟关系；二是要发挥作为联合国会员的作用；三是要特别重视发展同亚太地区的关系，使之更为密切。这三条原则显然不同于过去，体现了他“外交新政”的基本内涵。

　　诚然，澳大利亚与美国关系根深蒂固，有着广泛而共同的利益，它仍然需要维护和加强美澳同盟，是可以理解的，也是一时改变不了的。但值得注意的是，陆克文已经表明，澳大利亚并不想扮演美国代理人的角色，而是希望在亚洲做一个“真诚的中间人”。他外交三原则的第二和第三条显然表明，澳大利亚要走自己的路，尊重联合国的作用，重视同亚洲的关系。在这方面，他的主张同日本首相福田关于加强日美同盟和重视亚洲的“共鸣外交”，在一定程度上不谋而合。这表明，美国在亚太地区的两个重要盟国开始更加务实了，亚太地区形势出现了一些新的亮点；陆克文和福田都强调联合国的作用，更是意味深长。

　　遗憾的是，美国新保守主义理想家们和日本右翼仍在着力推动建立这一地区的导弹防御系统，日本和澳大利亚不同程度上也都有积极性。韩国前总统卢武铉是第一个提出要发挥地区“平衡者”作用的美国亚洲盟国的领导人，现在李明博总统似乎要调整政策，而且对导弹防御系统也有一定兴趣。这些显然都是“亮点”周围的阴影，需要“清风”把它吹去。（外交笔会 王嵎生）