北约峰会：有成果亦有失望

　　北约布加勒斯特会议可谓既有成果又有失望。会议设定的“东扩”、“行动”与“能力建设”三大议题，均取得了一些预期成果。在“东扩”议题上，首脑们同意接收克罗地亚与阿尔巴尼亚加入北约，克、阿两国的“入约”谈判将会立即启动，期望于今年7月底之前签署《入约协议》，并迅速完成批准程序，从而使北约成员国从目前的26个增加到28个，完成北约历史上第六次扩大进程。

　　在“行动”议题上，法国答应向局势危险的阿富汗东部地区派遣700多名士兵，此举部分满足了美国的增兵要求，也缓解了加拿大等北约成员国的不满。北约首脑们邀来联合国秘书长潘基文与阿富汗总统卡尔扎伊，并通过一份题为“国际安全援助部队战略远景”的声明，承诺各方将对阿富汗共同承担长期责任，争取到2010年使驻阿安全援助部队规模达到8万人，并逐步在阿全国承担起主要安全保障责任，这也算是让阿富汗政府吃到了一颗定心丸。

　　在“行动能力”方面，成员国首脑们一致同意在“能源安全”、“网络安全”等非传统安全议题上充分发挥北约作用，如在能源安全方面，北约将对能源安全各个领域的进展进行评估并提交2009年的北约峰会。

　　正如此前媒体所分析的，本次会议在许多问题上分歧依旧。在乌克兰与格鲁吉亚的“成员国行动计划”身份确认问题上表现得最为明显。布什来布加勒斯特之前一再表示支持乌、格两国获得这一地位，但遭德、法等欧洲盟友坚决反对，最终未能如愿。令人意想不到的是，德、法根本不掩饰自己对美国说“不”的立场。在3日举行的记者会上，法国总统萨科齐表示，德、法共同抵制乌、格“成员国行动计划”地位，显示两国在重大问题上能“保持一致看法”。另外，希腊在马其顿国名问题上坚决不让步，使得马其顿此轮“入约”无望，也显示北约要取得妥协决非易事。

　　此次峰会还有两大看点，一是普京的与会。在北约与俄罗斯关系陷入低谷之时，普京应邀前来与北约成员国首脑们对话，自然很受人们瞩目。普京本人在4日举行的记者会上表示，他与26国首脑的会晤气氛是“开放的”、“建设性的”，双方均阐明了自己的立场。据一位北约官员向本报记者透露，北约—俄罗斯理事会的会议气氛并非“对抗性的”。但普京仍以强烈措词反对北约东扩，坚持认为北约这一军事集团向俄边界扩张对俄国家安全构成了威胁。可以说，普京的与会并未使俄与北约之间的立场差距有所缩小，双方依然各说各话。

　　另一大看点则是布什作为美国总统最后一次参加北约峰会。在格、乌两国入约问题上，布什虽遭成员国抵制，但在导弹防御体系问题上也得到了一定的“回报”。北约峰会之后发表的公报表示，弹道导弹扩散对北约盟友的军队、领土与人民构成了威胁，美国领导的反导体系为保护盟友做出了实质性贡献。此前，捷克外长斯沃泽伯格也宣布，捷克与美国之间的谈判已成功结束，5月初将签署正式协议。

　　一位北约官员用“具有历史性意义”这样的字眼向记者描述本次峰会。而此次会议上暴露出的分歧却表明，北约的前景绝非如此乐观，这一世界最大军事政治集团要完成第二次转型，其前行之路充满荆棘。不过，有一点比较明确，那就是从布加勒斯特峰会到2009年峰会出台“新战略概念”之前，将是北约转型的关键性阶段。

　　（人民网布加勒斯特4月4日电）