曾是重要的粮食输出地 非洲的粮食为何总是不够吃

　　在２０世纪６０年代初，非洲许多国家粮食自给率为９８％，到了２０世纪９０年代却降到５０％左右。从１９７３年到现在，非洲一直是联合国的粮食救助对象。到底是什么原因让非洲的粮食总是不够吃呢？

　　没能享受到技术进步成果

　　据肯尼亚《旗帜报》３月１２日报道，联合国秘书长潘基文在“千年发展目标非洲指导小组”召开第二次会议后举行的记者会上表示，对非洲的耕作方法进行“绿色革命”，可以缓解粮食短缺问题，潘基文认为应提供更多资源帮助非洲进行绿色革命。

　　所谓“绿色革命”，是指从２０世纪６０年代开始，发展中国家陆续开始了靠先进技术提高粮食产量的做法。

　　绿色革命在世界范围内取得了很大的成功，但遗憾的是，非洲却没有享受到技术进步带来的成果，９０％的农业生产仍使用简单的手工工具，农业机械化水平很低。

　　在人们记忆中，联合国在粮食问题上呼吁国际社会援助非洲，早已不是第一次。

　　就在２００５年８月，时任联合国秘书长的安南还在一封公开信中，呼吁国际社会伸出援手，向南部非洲提供７０到８０万吨粮食，以帮助那里的人们渡过当年的粮食危机。

　　自去年以来，东部非洲地区的形势很不乐观，受到当前暴力冲突和恶劣天气的的影响，索马里、厄立特里亚、苏丹（尤其是达尔富尔地区）和乌干达，仍有数百万人面临严重粮荒。

　　有鉴于此，近日访问非洲的联合国秘书长潘基文才发出了如上呼吁。

　　没有足够雨量支持农业

　　非洲有４７％的地区没有足够的雨量支持农业。

　　在那些少雨的非洲地区，大多数农民种植耐旱作物。可即便如此，靠天吃饭确实不保险。据联合国粮农组织统计，１９９８年非洲只有７％的土地配有灌溉设施，远远低于世界１９．７％的平均水平。２００７年的干旱和降雨失常造成非洲农作物收成极差，估计津巴布韦玉米的产量比２００６年减产约４４％，莱索托减产约５１％，斯威士兰减产约６０％。

　　由于干旱与蝗灾等病虫害经常发生，导致颗粒无收，农民缺少可出售的粮食，直接导致农业投资的匮乏，这种匮乏使农民没有资金购买种子、化肥和农药等，于是形成了粮食产量低迷的恶性循环。

　　人祸为害非洲农民不容易

　　除了天灾，非洲的农民还得对付人祸。２０世纪以来，非洲一直是世界上最为动荡的地区，４０多年来，大约２０个非洲国家至少经历了一次内战。战争一方面破坏了生产力，干扰了农业生产，另一方面加大了农产品需求，使农产品供求失衡的状况日益恶化。

　　除了战争，人口增长速度超过粮食增产速度也是一种“人祸”。统计数据表明，在１９７５～１９８５年间，非洲人口增长率为３．１％，粮食增产率仅为１．９％。１９７５年非洲人均占有耕地数为０．６２公顷，到２０００年则变为０．３２公顷，几乎减少了一半。

　　当然，一些国家政府的决策错误也可算是“人祸”。世界银行指出，非洲２０世纪６０年代在推行工业化战略的过程中重工轻农，对农业投入特别有限。许多非洲国家长期压低农产品收购价格，严重挫伤了农民生产积极性，极大地妨碍了农业的正常发展。

　　艾滋病让非洲雪上加霜

　　据联合国艾滋病规划署２００７年公布的《艾滋病流行最新报告》，全世界感染艾滋病病毒的人数约有３３２０万，而在撒哈拉以南非洲就约有２２５０万。

　　２０多年来，艾滋病对非洲粮食生产造成的影响远远超出人们的想象，联合国粮农组织在１９９４年发布的“艾滋病与非洲农业的关系”一文中，对这个问题做了详细阐述：

　　非洲农业是典型的劳动密集型产业，更容易受艾滋病的冲击。

　　首先，农民生病和死亡数量的增加，不但直接减少劳动力，还使照看病人的家属脱离了生产第一线，服丧期间不干农活的传统习俗也造成了农民收入的损失。

　　其次，非洲一些国家的土地所有权继承制度是以男性为中心，越来越多的寡妇在丈夫病死后无权继承土地，从事农耕困难重重。

　　最后，艾滋病造成农产品种类的单一化，因为农民生病和死亡直接影响咖啡和香蕉等需要高人力投入的重要经济作物的种植，转而更多地种植甘薯、玉米等需要人力投入少的抗旱作物，这就改变了以往出口优势经济作物换取粮食的贸易模式，以至于穷得买不起粮食。（特约记者　刘国伟）