俄英关系再度雪上加霜 缓和非一日之功

　　英国文化委员会被关闭的前因后果

　　21日俄新社援引英国《每日邮报》的报道说，作为对英国文化委员会在俄罗斯境内被停止活动的回应，英国政府准备将34名俄罗斯外交官驱逐出境。英国军情局MI5认为，这34名外交人员在英国从事间谍活动。俄英关系本已非常勉强，英国方面的举动更使两国关系雪上加霜。英国驱逐俄罗斯外交官在历史上屡见不鲜：1971年的英国艾德华·希思政府曾将101名苏联外交官驱逐出境，而在2007年夏天布莱尔政府在下台之前还驱逐了4名俄罗斯外交官。

　　上个世纪90年代，很多国家相继在俄罗斯开设了半官方的文化机构，例如美国、英国、德国、法国和日本等国在莫斯科和其他城市开设的文化中心。开设此类机构主要目的不外乎是通过文化中心，对俄罗斯民众开展外语教学，介绍本国历史、文化，同时这些机构还向俄罗斯民众开放大量的外文印刷和音像制品。

　　俄罗斯首先对这类文化机构的活动未加禁止，但自2000年后，俄罗斯政府曾提出英国文化委员会的活动违反了俄罗斯政府1995年的规定，英国文化委员会及其地区分会不仅没有拿到活动许可，英方也未就获得许可一事提出申请。2001年英方试图和俄罗斯就文化委员会一事签署协议，按照协议草案，英国文化委员会将获得外交机构身份，俄罗斯外交部拒绝签署此协议。除此以外，俄方质疑英国文化委员会财务状况不透明，该机构在俄境内从事商业活动并拒绝缴税。最近俄罗斯安全机关认为西方国家在俄境内以非政府组织、各类文化中心等机构作掩护，从事间谍活动并试图影响俄罗斯内政。最近俄罗斯和西方国家在政治关系上出现倒退，其中俄英两国关系日渐恶化。对俄英关系来讲，关闭英国文化委员会，与其说这是一个决定，不如说是一个信号，这标志着俄英两国外交层面上的较量进入了一个新回合。

　　2007年底，俄罗斯又提出，英国文化委员会在俄境内的活动缺乏法律依据，故而要求英方自2008年1月1日起停止英国文化委员会在俄罗斯境内的活动。1月1日过后英国文化委员会仍旧持续工作。俄罗斯外交部旋即宣布，停发英国驻圣彼得堡和叶卡捷琳堡两地总领事馆工作人员的签证，同时停发前往这两地协助英国文化委员会分会开展工作的领馆工作人员的签证。此后英国文化委员会宣布停止工作。

　　英国外交大臣戴维德·米利班德1月17日称英国文化委员会圣彼得堡分会和叶卡捷琳堡分会的临时关闭是“俄罗斯的耻辱”，他同时还表示，英方不会采取任何回应举动。尽管如此，从2007年夏天开始，英国因为俄罗斯拒绝引渡安德烈·卢戈沃伊赴英受审，单方面采取了一系列行政措施，其中包括限制俄罗斯政府官员入境，中止双方就简化签证手续开展的谈判等。

　　俄罗斯认为英国不会驱逐外交官

　　《每日邮报》得到了来自MI5的一份清单，清单上列出了有可能被驱逐出境的俄罗斯外交官，其中包括两名高级外交官-俄罗斯驻英国使馆负责政治问题的外交官亚历山大·斯特尔尼科和俄罗斯驻英国总领事安德烈·普里采波夫。据该报透露，英方认为名单上的俄罗斯外交人员可能来自俄罗斯对外情报总局（SVR）和格鲁乌（俄罗斯军事情报总局，简称GRU）。

　　据该报报道，斯特尔尼科在对这一消息发表评论时说，“我必须严正地驳斥这种关于我或者普里采波夫先生同对外情报总局有任何联系的暗示，虽然在这个部门工作对任何一个俄罗斯的爱国者都是一种荣誉”，“正如我记得的那样，我们已经在俄罗斯外交部工作了20多年。如果MI5对此不知情，那么这是他们工作人员是否称职的问题”。

　　斯特尔尼科对英方准备驱逐如此庞大数量的外交人员表示惊讶。他说，俄罗斯驻英国使馆只有35名工作人员，而清单上竟然列出34人，俄方对此深表不解。

　　与此同时，《每日邮报》的一个不愿透露姓名的消息来源表示，英方对是否驱逐俄罗斯外交官还没有做出最后决定，因为俄罗斯很可能更换名单上的外交人员。前不久MI5局长乔纳森·埃文斯（Jonathan Evans）曾对俄罗斯在英国加紧间谍活动表示遗憾。

　　目前英国外交部门对这一消息没有做出相关评论，俄罗斯方面也认为英国将驱逐外交官的消息不足为虑。据俄新社报道，外交部长拉夫罗夫表示俄方已经收到了有关消息，但是“英国外交部长已经说过，英方不准备采取任何回应行动”。看来，莫斯科并不认为英国真的打算驱逐俄罗斯外交官。

　　俄英关系缓和并非一日之功

　　自金融寡头别列佐夫斯基流亡英国、英国为车臣非法武装头目扎卡耶夫提供政治避难开始，俄英两国关系持续恶化，在多个问题上双方龃龉不断，争端逐渐升温，但是此类争吵没有涉及双边关系中的核心利益，仅仅限于“拌嘴”层面。如果英国方面真的打算用驱逐外交官之类的手段来示威，那就确实表明冲突升级，并将撼动双边外交关系的根本。从英国文化委员会这个回合上的较量来看，英国方面没有把冲突扩大升级的意思，俄罗斯对此很有自信。

　　巧合的是，双方在英国文化委员会问题上的争执恰逢布朗首相48小时的“闪电式访华”，布朗在访华前评价中英两国关系“正在超越经济贸易合作，进入了一个在高层次对话和合作的新时期”。布朗做出希望中国公司到英国投资落户的表态、英国商业界领袖级人物随团出访、双方在多个项目上达成合作协议等等都强调了布朗访华的商业色彩。布朗访华，中英关系的蓬勃发展和俄英关系的暗淡无光形成鲜明的对比。

　　与中英关系相比，俄英关系在政治层面上陷入冷淡，两国政治对话目前已进入话筒喊话方式；在经济层面上两国合作持续发展，但相互间经济利益不够密切，2007年前11个月两国贸易额仅为151.26亿美元（同期中英双边贸易额达到359.37亿美元）。中国有句话叫做“病来如山倒，病去如抽丝”，俄英两国关系的发展又何尝不是如此。所以俄英关系缓和并非一日之功，这首先需要双方做出长期大量的工作，包括增加政治互信，密切经贸关系，开展教育人文领域合作，互相扩大投资等。（记者黄轶男）