“福田丸”能否过险滩？ 

　　1月18日，日本第169届国会揭开帷幕，福田发表了他就任首相近4个月来的首次施政演说。这篇演说符合他一贯的低调、务实风格，通篇的关键词是“国民”一词。福田强调要把解决国民切身利益问题置于最优先地位，使日本成为“和平合作国家”，这也表明福田首相与他的两位前任小泉、安倍已经拉开了距离。

　　福田康夫是在自民党在参院选举中遭到空前惨败、前首相安倍晋三挂冠而去的情况下继任首相的。前任匆忙辞职后留下了一副“烂摊子”，养老金记录不全、防卫省官员贪污丑闻曝光等问题严重拖累着新内阁。福田一改其前任夸夸其谈、哗众取宠的作风，始终采取低姿态和务实方针，强调以国民为本的立场，并在施政过程中有意识地向地方自治体和弱势群体倾斜。最新的民意调查表明，福田内阁的支持率已经止跌回升，可以说度过了最困难的时期。

　　可是，要说“福田丸”已经走出急流险滩似乎还为时尚早。对福田来说，最大的挑战还是要恢复民众对政府和自民党的信任，克服朝野阵营分别控制参众两院所造成的施政障碍。目前，最大在野党民主党已经控制了参议院，正摩拳擦掌，力图在下一轮众议院选举中打掉执政联盟的过半数席位，从自民党手里夺取政权。

　　日本的众议院按规定每4年改选一次，但通常都是第3年就大换班。上次众议院选举是2005年9月，今年恰好是第3年。许多迹象表明，如果现在就举行大选，自民党必输无疑。一是民主党的支持率上升较快。最近的民意调查中，选择“民主党政权”的要比选择“自民党政权”的高6个百分点；二是共产党已决定在下次大选中只在300个小选举区中的大约140个选区推举候选人。据《东京新闻》测算，在剩余的160多个选区中，共产党的支持票如果百分之百地投给民主党候选人，民主党将轻而易举地拿到168席。加上比例代表区的议席，民主党将获得超过半数的253席。难怪福田在1月17日举行的自民党第75次党大会上要强调，自民党正面临建党以来最大的危机了。

　　福田上任以后，推行既重视日美同盟，又致力于改善与亚洲邻国关系的“共鸣外交”，走出了小泉时代的外交孤立局面。但是，在内政上除了通过一系列民生法案外，尚未交出一张可圈可点的成绩单。目前，福田内阁有两大“软肋”最容易遭受攻击：一是养老金记录不全问题，一是调整包括汽油税在内的税制改革问题。安倍内阁和福田内阁都曾向选民保证，将在2008年3月底之前对超过5000万件的养老金记录错漏问题作出交代。但各种测算表明，至少有40％的缴款记录对不上号。其次，日本的汽油价格明显高于国际水准，其原因是汽油价格中包含有作为道路特别财源的汽油税。民主党将在2008年3月底现行法律期限届满后拒绝维持原有税率。福田内阁如果要坚持原有税率的话，势必招致选民的强烈反对，流失大量选票。因此，如何与在野党在税制改革上达成妥协，将是近几个月里福田内阁的最大施政难题之一。

　　观察家们普遍认为，福田首相会尽力将本届内阁支撑到2008年7月在日本北海道举行八国首脑会议之后。随后，他将凭借会议的成功，在新一轮众议院选举中顶住民主党的夺权攻势，维持执政联盟的过半数席位。只有在这个意义上，福田才能真正摆脱给外界留下的“紧急避难政权”的印象。（上海国际问题研究所学术委员会副主任 吴寄南）