外交官看世界：欧洲新三剑客"亲美"的背后

　　　布什出访中东能否获得预期成果？

　　　难得接受批评的美国该怎么办？

　　2007年欧美关系中一个引人关注的现象是，被喻为“欧洲新三剑客”的法、德、英三国领导人争相向美国表示友好。法国总统萨科齐和德国总理默克尔2007年11月先后访问美国，受到美国方面的“破格”接待。尤其是萨科齐还应邀向美国国会发表演讲，这是美国自独立战争以来给予一位法国总统的“殊荣”。紧接着英国首相布朗向英国议会发表首次外交政策演说，大讲英美特殊关系，重申对美关系“依然是英国最为重要的双边关系”。

　　有媒体评论说，三位新领导人都“亲美”，预示着大西洋两岸关系进入了一个崭新时期。然而，对客观现实进行认真分析后不难看出，这种判断有些过于乐观，有点将复杂事物简单化了。

　　法、德、英三国新领导人争相向美国示好，是出于不同的动机，而非对美政策有了根本性变化。法、德两国由于反对伊拉克战争而同美国公开对立，欧美关系出现少见的紧张。新领导人上台后，为了缓和这种紧张关系，刻意显示执行有别于前任的政策，以利于争取选民的支持。对于默克尔来说，她还有以此制约参加联合政府的社民党之意。萨科齐上台后，以恢复法国在欧洲和全球的大国地位为己任，大力推动欧盟走出宪法危机和张扬地做出对美友好姿态是他为此目标选择的突破口。

　　至于布朗，他本来是以同布莱尔时期对美亦步亦趋的政策拉开一定距离的姿态接任的。他不仅正悄悄地减少驻伊拉克英军，而且其身边的重要助手一再公开批评布什政府的对外政策，已招致美国方面的不满。在德、法两国领导人竞相向美示好的情况下，布朗有受美国冷落之虞，这对他维系其在工党内部以及英国国内的地位是不利的，因而特意发表英美关系特殊的演说。

　　还应该看到，德、法设法缓解并改善同美国的紧张关系，更多是形式上的而非实质性的，双方在一系列问题上的分歧依旧。两国至今不肯介入伊拉克战争造成的乱局，萨科齐甚至还公开批评“伊拉克战争是一个错误”。两国虽同意派兵到阿富汗，但迄今拒绝参与第一线战斗，对美国一再催促增兵的要求，也一直搪塞周旋，不做承诺。在伊朗核问题上，两国虽支持美国推动制裁伊朗的主张，但反对对伊朗动武。耐人寻味的是，在国际上不断传出美国准备对伊朗动武的消息时，默克尔总理的外事顾问（负责欧美关系）公开声称，在2008年美国大选前发生美伊冲突的“危险性很小”。

　　英国《经济学家》文章称，这实际上表明德、法在伊朗核问题上是着眼于与美国下届政府的关系。至于两国同美国在气候变暖、反恐战争、对俄关系等许多问题上的歧见，是因不同利益追求造成的，更不易弥合。

　　欧美自二战结束以来结成同盟关系，双方在推进西方的民主体制、人权观念和维系由西方主导的国际体系和秩序上的利益是一致的。然而，随着冷战结束以来国际力量对比的变化以及利益的多元化，欧美双方追求的战略目标出现了差异。美国想长期维持自己的惟一超级大国地位，而不断扩大的欧盟则想拥有与其实力相适应的国际地位，争取同美国“平起平坐”，改变“美主欧从”的局面。

　　除去战略目标相左外，欧美在经济发展模式、全球治理理念以及一系列重大国际问题上的主张分歧日显。特别是布什总统就任后实行“单边主义”政策，更使欧美分歧表面化。尽管现在欧美双方都谋求改善关系，但由于各自的对外政策最终都是由国家利益决定的，因而都不可能对各自的基本政策做出重大调整。加之，目前欧洲面对的是任期只有年余的“跛脚”美国总统，更没有对对外政策做出重大调整的必要。（丁原洪）

　　丁原洪

　　1931年生，燕京大学西语系毕业，1952年进入外交部工作。曾任外交部政策研究室主任、中国常驻联合国代表团副代表、中国驻瑞士大使、中国驻比利时大使兼中国驻欧盟大使。