非洲争夺战 何不换个姿势靠近非洲?

　　

　　国际论坛：勿忘历史 尊重非洲

　　英联邦秘书长说英联邦将关注非洲国家

　　第二届欧盟-非洲峰会将于12月8日至9日在葡萄牙首都里斯本举行，来自非洲53个国家和欧盟27个成员国的领导人或代表将与会。这是时隔7年之后，欧洲与非洲再次大接触。

　　近些年来，随着非洲的稳定与发展，非洲与外部的交往日渐频繁，非洲的地位正在得到提升，而非洲的价值也被重新加以认识。这也是欧洲热衷于再次与非洲接触的原因之一。

　　笔者曾经在被称为地球上最不适宜人类生存的西撒哈拉工作过一年，刻骨铭心地体验到了那里的贫穷落后，同时也感受到了非洲大地的神秘之美。

　　非洲的教育、科学、文化发展水平在世界五大洲中排在末位，若论单个非洲国家的发展水平，除埃及、南非等少数佼佼者接近或超过世界平均水平之外，大多数非洲国家则长期停留在初级阶段。

　　然而，非洲却又非常富饶，在全球能源紧缺的当下，非洲的富饶首先体现在占全球总量10%的原油储藏上，除石油外，非洲还拥有铝矾土、铬铁、钴、金刚石、黄金等多种矿产资源。

　　无论是非洲的贫穷落后还是美丽富饶，如今都越来越吸引着世界的目光。本次召开的欧盟-非洲峰会将围绕和平与安全、民主与人权、贸易、基础设施与发展、移民、能源与气候变化等五大议题展开讨论，目标是为欧非建立长期战略伙伴关系打下基础。

　　此前，日本政府也初步决定在明年5月举行的第四届非洲开发会议上提出《横滨宣言》，向受全球气候变暖影响的非洲国家提供援助，帮助这些国家制定应对措施，促进它们的经济发展。美国也不甘落后，年初推出了一个建立“非洲司令部”的计划。据美方介绍，该司令部成立的主要目的有二：“一是与美国盟国、非洲友好国家合作，旨在为非洲争取一个更加稳定的政治和经济发展环境；二是帮助该地区进行人道主义和经济援助计划。”

　　欧、美、日加快接近非洲的步伐，除了各自的利益盘算和战略考虑之外，还有一个共同的背景就是中非关系的深入发展。2006年底，中非合作论坛北京峰会成功举办，一年来，中国认真落实峰会上所宣布的各项援非政策措施，赢得了受援国的好评，中国在非洲的影响大幅增强，中非关系更趋紧密。

　　欧洲与非洲历史上曾有千丝万缕的联系，中非关系的发展对欧洲是一个推动，在中非合作论坛召开不久，欧盟就有议员提议举办欧非论坛，以应对中国在非洲地区日益强大的话语权。德国总理默克尔表示：“我们应学习中国，积极参与非洲发展。”日本媒体认为，日本增加对非洲的援助暗含在非洲外交方面与其他国家对垒的意图，借机在明年秋季召开的北海道八国集团（G8）峰会上获得更多发言权。

　　而对美国而言，中国与非洲国家颇富成果的能源合作应该是设立“非洲司令部”更深层次的目的，据美国国家情报委员会预测，美国今后十年所需的石油将有25%来自撒哈拉以南非洲，超过美国从整个波斯湾地区进口的石油。

　　正因如此，日本媒体以“全球范围内的‘非洲争夺战’将进一步白热化”来看待欧盟-非洲峰会的影响。

　　在笔者看来，如果说不断提升的中非关系能够推动欧、美、日等发达国家不再将非洲置于对外关系中的边缘地位，那么发达国家就应该摈弃殖民地思维，改变将对非援助与其内政挂钩的做法（此次欧非峰会即因英国对津巴布韦的抵制而一再延期），建立平等互利、健康发展的新型关系，真正惠及当地民生。

　　反之，如果秉持“零和”的冷战思维，损人利己，则绝对不会是非洲的福音。非洲几个世纪以来的苦难，滥觞于列强的争夺与盘剥，西方国家应该承担起责任，树立新思维，让非洲这块曾经饱受苦难的大陆，不再成为大国逐鹿之地，而是与世界共舞，共同享受人类文明进步的福祉。