安纳波利斯:一个怎样的起点?
2007年11月24日13:00 来源:新华社
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新华社耶路撒冷11月23日电(记者华春雨 黄晓南)再过几十个小时,引起人们诸多猜测和遐想的中东问题国际会议就将在美国马里兰州首府安纳波利斯召开。可以预见,“安纳波利斯中东和会”将作为以巴关系又一个节点载入史册。但此次会议能取得什么成果还是一个巨大的问号。
以巴双方无论什么时候谈及最终地位协议,始终绕不开的还是包括最终边界的划分、耶路撒冷地位以及难民回归等在内的几大核心问题。这可以说正是以巴在安纳波利斯中东和会之后所要面临的境况。同时,一份将被提交大会作为双方未来谈判基础的、框架性的联合声明至今仍然难产,也预示了安纳波利斯的谈判道路将会异常艰辛。
沉重的历史包袱令中东和谈之路困难重重,而如今,巴方内部处于分治状态这一现状在给了以巴重新开始接触的契机同时,也给和谈设置了新的障碍。
自今年6月巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)夺取加沙控制权之后,巴内部实际上处于分治状态。正是这种分治状态创造出了以色列和西方所定义的极端派与温和派的区别。而哈马斯在加沙的这次“实力展示”,更让以色列和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在防止哈马斯进一步夺取在西岸的控制权上形成了共同利益,加上美国总统布什在自己任期结束之前急需政绩来为自己的外交政策“收官”,美、以、巴目前这种“紧锣密鼓为和谈”的局面才得以形成。
不过,这种局面能持续多久目前还难以定论。
阿巴斯曾表示,他与以色列签署的任何协议最终都会付诸全民公决,而加沙140万巴勒斯坦人的意志如何在全民公决中体现就成了一个巨大的疑问。
此外,将在安纳波利斯重新启动的“路线图”计划将成为以巴双方未来谈判的指导,但在这个要求“边谈边落实”的计划中,第一阶段就要求巴方打击非法武装。已经被阿巴斯宣布为非法的哈马斯武装力量究竟在不在被打击的范围之内,这又是一个难题。
除此之外,还有一些因素也在妨碍人们对未来的以巴和谈持乐观态度。
首先是双方在以往多次和平努力失败之后累积起来的不信任。以色列在指责巴方不能兑现停止暴力活动承诺的同时,也没有停止定居点的扩张。仅在这两个问题上的纠缠,就令他们对另一方的“兑现”能力保持怀疑。
其次,巴以两位领导人在各自内部能争取到多大程度的支持也不容乐观。阿巴斯在巴内部兄弟阋墙的现实下很难说得上众望所归。而奥尔默特则官司缠身,就在他25日启程赴美的同一天,警方将宣布是否对其涉嫌的国民银行招标舞弊案提出起诉。
2000年,以巴在美国时任总统克林顿的撮合下于戴维营进行了中东和谈。回顾以巴和谈的历史,不少人仍然认为戴维营谈判是双方离和平协议最近的一次。而7年之后,以巴将以安纳波利斯为起点再度出发,重要的是,双方这一次究竟能走多远。

以巴双方无论什么时候谈及最终地位协议,始终绕不开的还是包括最终边界的划分、耶路撒冷地位以及难民回归等在内的几大核心问题。这可以说正是以巴在安纳波利斯中东和会之后所要面临的境况。同时,一份将被提交大会作为双方未来谈判基础的、框架性的联合声明至今仍然难产,也预示了安纳波利斯的谈判道路将会异常艰辛。
沉重的历史包袱令中东和谈之路困难重重,而如今,巴方内部处于分治状态这一现状在给了以巴重新开始接触的契机同时,也给和谈设置了新的障碍。
自今年6月巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)夺取加沙控制权之后,巴内部实际上处于分治状态。正是这种分治状态创造出了以色列和西方所定义的极端派与温和派的区别。而哈马斯在加沙的这次“实力展示”,更让以色列和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在防止哈马斯进一步夺取在西岸的控制权上形成了共同利益,加上美国总统布什在自己任期结束之前急需政绩来为自己的外交政策“收官”,美、以、巴目前这种“紧锣密鼓为和谈”的局面才得以形成。
不过,这种局面能持续多久目前还难以定论。
阿巴斯曾表示,他与以色列签署的任何协议最终都会付诸全民公决,而加沙140万巴勒斯坦人的意志如何在全民公决中体现就成了一个巨大的疑问。
此外,将在安纳波利斯重新启动的“路线图”计划将成为以巴双方未来谈判的指导,但在这个要求“边谈边落实”的计划中,第一阶段就要求巴方打击非法武装。已经被阿巴斯宣布为非法的哈马斯武装力量究竟在不在被打击的范围之内,这又是一个难题。
除此之外,还有一些因素也在妨碍人们对未来的以巴和谈持乐观态度。
首先是双方在以往多次和平努力失败之后累积起来的不信任。以色列在指责巴方不能兑现停止暴力活动承诺的同时,也没有停止定居点的扩张。仅在这两个问题上的纠缠,就令他们对另一方的“兑现”能力保持怀疑。
其次,巴以两位领导人在各自内部能争取到多大程度的支持也不容乐观。阿巴斯在巴内部兄弟阋墙的现实下很难说得上众望所归。而奥尔默特则官司缠身,就在他25日启程赴美的同一天,警方将宣布是否对其涉嫌的国民银行招标舞弊案提出起诉。
2000年,以巴在美国时任总统克林顿的撮合下于戴维营进行了中东和谈。回顾以巴和谈的历史,不少人仍然认为戴维营谈判是双方离和平协议最近的一次。而7年之后,以巴将以安纳波利斯为起点再度出发,重要的是,双方这一次究竟能走多远。

(责任编辑:赵艳萍) |
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