福田外交 仅仅给钱是不够的

　　

　　日报：美日同盟将再次进入"动荡期"

　　福田康夫接受美媒体专访 称力争使新反恐法通过

　　进入11月，日本新首相福田康夫开始第一轮外事活动。16日赴美拜访布什，19日到新加坡参加东亚合作系列峰会，可谓“美国、亚洲一肩挑”。但福田外交的投资回报似乎不会太高。

　　先看福田访美。福田上台后，日舆论认为美日关系的“舒适度”会有所提升，安倍过度主张“对等”造成的日美皲裂会有所弥合。但福田似乎很难满足“市场预期”。

　　首先，关于日本人被绑架问题，布什明确回答“我们不会忘记绑架问题”，并对被绑架者及其家属表示人道的同情，对“日本的关切深表理解”。美朝对话还会按美国的意志走下去。其次，关于“反恐特措法”延长问题，布什继续对日本曾在印度洋上的“后勤补给工作”，表示“感谢”。

　　紧接着，布什明确表示“美日同盟是美日生死攸关的问题”。这有两个含义，一是日美同盟是日美关系的基础，不能变；二是美主日从的地位也不能变。安倍的“对等”哲学不成立，福田的“自立与共生”也不符合日美同盟的逻辑。

　　最后，布什强调的是日本要“全面恢复进口美国牛肉”。据报道，布什还专门让人用美国牛肉照京都的方法做成佳肴，招待福田。在安全问题成为日本难题时，美国似乎更关注农产品贸易。

　　而在日本，围绕“反恐特措法”延长案，自民党与民主党闹得不可开交，甚至潜藏政治危机的风险。理由是，如果该法不能得到国会批准，日海上自卫队就得从印度洋撤回。这对福田的自民党来说，等于放弃海外军事活动权，意味着印度洋军事力量失衡，无异于将海上生命线交给美国管理。尤其是，日本在中亚建立的“五国体制”，乃至资源开发，恐将被长期封于内陆，无法出海。显然，这关乎日“自由繁荣之弧”的“七寸”。而目前，民主党控制参院半数议席，掌握否决权。民主党党首小泽一郎认为在印度洋的活动仅是为美军服务，不属于联合国反恐活动，坚决反对。令福田不安的是，关于日本在印度洋的后勤补给活动，布什仅对日本“过去的贡献”表示感谢，“今后”怎样没说。如此访美，其收益如何，也只能看“市场反映”了。作为一种指标，首脑会谈后，双方没搞“联合记者会”。这是自海湾战争时期，海部俊树与老布什之后的首例。而此前，法德首脑与布什会面，都举行了联合记者会，向世界昭示“法美、德美的反恐裂痕已弥合”。

　　再看福田参加东亚峰会。福田上台后，日本、亚洲的舆论都期待福田能继承父业，弘扬“重视亚洲的福田主义”。福田启程前，更是备好了重礼，拿出2000亿日元，筹建东亚环境基金，“新福田主义”有了支撑。一向谨慎的福田，拿出这么多钱，似乎有点意外。

　　其实，今年初，德国为主持八国峰会，提出“后京都议定书”方案，给世界安排高环境指标。对此，安倍曾瞄准明年的北海道峰会，提出“美丽星球50”计划，争夺主导权。日欧为争夺世界环境秩序安排权，竞相唱高调，试图让世界的汽车重新使用“油票”。显然，这2000亿日元就是用来拉东亚支持北海道峰会的。但亚洲的目标是要找到经济增长与环保两全的方法。显然，单靠日元解决不了问题。“援助外交”无法替代平等合作的“亚洲地区主义”。

　　此次，东盟外长会议通过“东盟宪章”，标志着“东盟共同体”走向现实。正代表了东盟的觉醒，意味着东亚要走“平等、互助、共赢的地区合作”道路。在此，重商主义的“援助外交”、“资源外交”乃至“货币外交”，似乎很难奏效。

　　为给福田外交指明道路，前首相中曾根康弘最近提出“左手拉美国，右手拽亚洲”的全方位外交要约。福田也确实遵循了老前辈的旨意，堪称对美亚平衡把握得很好，只是效果如何，投资回报怎样，只能到年终总结时再说了。(作者是 中国现代国际关系研究院日本所副研究员)