聚焦福田访美三大议题

　　尽管偶染微恙，日本首相福田康夫今天仍将如期访美，这也是福田就任首相后首次出访。按理说，新首相沿循大多数前任出访首站选择美国的惯例并不新鲜，但是在目前日本国内政局变化莫测、执政联盟与在野党围绕着反恐法激烈斗争的背景下，福田此次的访问足以引起外界的高度关注。

　　美国白宫12日就福田访美发表声明说，日本是美国最亲密的盟友之一，布什总统期待与福田康夫首相就加强美日伙伴关系进行富有成果的交流。尽管美方为福田的访问营造了良好的氛围，但是分析人士普遍认为福田此次访美并不轻松，有几块难啃的“硬骨头”在等着他。

　　首要的议题当然是反恐法。由于在野党的掣肘，原来的反恐法无法延期，日本于11月初无奈地撤回了在印度洋上为美英等国舰船供油的海上自卫队舰艇。美国方面对此表示强烈的关切，催促日本尽早恢复供油。而此后自民党提出的新反恐法又遭到了在野党的强烈反对。尽管由执政联盟掌控的众院于13日强行通过了新反恐法，但是该法案在参院受到以民主党为首的在野党的全力“截击”。由于在野党拒绝执政联盟在参院全体会议上对新反恐法主旨进行说明和答辩的要求，该法案暂时被搁置，留待福田结束访美回国后再行审议。显然，福田希望通过此次访问，借助美国盟友的力量对民主党形成一定压力，促使新反恐法能早日通过。

　　第二个主要议题是朝鲜问题。布什政府突然一改此前的强硬政策，开始积极谋求与朝对话，这个突然调整使得原本与美国一起对朝施压的日本措手不及。日本一直把弃核问题和绑架问题挂钩，这原本得到了美国的支持，但是美国为了推进朝鲜弃核进程，承诺在朝鲜完成核设施去功能化后，可能会在年底前将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除，并停止对朝鲜使用《敌国贸易法》。这使得日本只有绑架和弃核问题同时解决才能为朝鲜“摘帽”的主张落空。预计福田此次访美会与有关官员交换意见，并向美方清楚地转达日本反对为朝“摘帽”的意见。

　　还有一个主要议题是牛肉贸易问题，这也是美方最为关心的议题。2003年，日本因担心美国牛肉受到疯牛病病毒感染，开始禁止进口美国牛肉。2006年7月，日本正式解除对美国牛肉进口的限制，但进口数量仍然受到严格控制。此后，美国政府官员就增加牛肉出口多次与日本有关方面交涉，但毫无结果。然而对布什政府来说，牛肉贸易问题关系到共和党能否在明年的大选中获得更多的选票。因此，借福田访美的机会，美方很可能要求日本进一步开放牛肉市场、增加进口美国牛肉。但是近日日本国内频频曝出老字号造假等食品安全问题，民众对食品安全监管问题高度关注。在这种氛围下，福田在牛肉贸易问题上可作让步的空间很小。

　　对福田来说，短短几日的访问要啃下这些“硬骨头”似乎是不可能完成的任务。福田能做的只是充分和美方交换意见，在涉及日本利益的问题上充分表达日本的关切，以及向美方表明重视日美同盟的态度。因此，福田此次访问更多地可以被视为是一次“修好”之旅。