日美同盟生裂痕 福田访美不轻松 

　　日本首相福田康夫将于15日启程前往美国访问,这是福田自9月26日就任首相之后首次出访。去年9月底安倍晋三上任后曾一改历届首相首先出访美国的惯例,对邻近的中韩两国进行了旋风式的访问。而现在福田首相又不得不重新恢复首先访问美国的传统,这一方面是因为日本与中韩两国的政治关系有了较大的改善,另一方面是因为近年来被认为处于有史以来最佳状态的日美同盟关系出现了一些裂痕,福田首相必须尽快到访美国,与布什总统商讨如何处理两国间新出现的一系列问题。

　　当前日美关系中最为突出的两个问题分别是日本海上自卫队停止了在印度洋的供油活动以及美国准备摘除朝鲜“支恐国家”的帽子。2001年以来,日本海上自卫队的补给舰一直在印度洋向参与阿富汗战争的美英等盟军的舰艇免费提供油料补给,这已成为日美紧密同盟关系的象征。然而由于日本执政党在今年7月的选举中失去参议院的控制权,无法再次延长《反恐特别措施法》的期限。海上自卫队的舰艇不得不于本月1日结束供油活动。当前的阿富汗局势本来就不容乐观,同盟国日本的撤出当然使发动这场反恐战争的美国感到非常不愉快。

　　至于替朝鲜摘帽的问题则是与美国去年底的国会中期选举相关。在输掉那场选举后,布什政权突然改变了对朝强硬政策,开始与朝鲜进行积极对话。美国突然的政策调整使得凭借对朝强硬姿态上台的前首相安倍陷入困境。在安倍政权后期,日本政府开始放弃单纯施压的政策转而寻求与朝鲜进行对话,但还是没有赶上美朝关系进展的脚步。目前问题的关键是,美国的首要目标是在朝鲜弃核的问题上取得进展,而日本不仅主张弃核,同时要求朝鲜解决绑架日本人质的问题,否则日本就不会参与对朝鲜的援助。由于各种原因,绑架问题在日本受到高度关注。在美朝关系紧张时,布什政权也十分重视这一问题。而如今一心推动朝鲜弃核进程的美国政府已经无法再顾及日本所关心的绑架问题。只要朝鲜在年内履行承诺实现核设施的去功能化并申报所有的核计划,美国将如约摘除朝鲜“支持恐怖活动的国家”的帽子,这将使一贯主张只有在绑架问题得到解决后才能替朝鲜摘帽的日本处境尴尬。不少支持对朝施压的日本人都产生了一种被美国出卖的感觉。

　　最近,一些日本媒体报道称福田将在访美时向布什表明重新派遣海上自卫队前往印度洋进行加油活动的决心,此外还将劝说布什出于维护日美同盟关系的考虑而不要轻易摘除朝鲜“支恐国家”的帽子。不过,分析人士认为福田访美无法解决这两个问题。首先,日本在野党控制参议院的局面未来3年内都不会发生变化,政府很难在国会通过有关继续进行供油活动的法案。其次,急于在朝核问题上取得成绩的布什政权也不会因为顾及日本而放弃替朝鲜摘帽。美国政府官员一再强调是否替朝鲜摘除“支恐国家”的帽子是美国国内法律的事情,不会与日本的绑架问题挂钩。另有分析人士指出,布什对于福田访美最关心的应该是牛肉贸易问题,因为这关系到共和党能否在明年的大选中获得更多的选票。不过,一直强调重视食品安全的福田首相又很难在放宽美国牛肉进口限制的问题上过多让步。看来,福田首相的这次访美行程很不轻松。